Wskazówki i narzędzia (12)

Kluczowym elementem przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym są innowacje w zakładach produkcyjnych i recyklingowych, które mają na celu efektywne gospodarowanie zasobami, zapobieganie powstawaniu odpadów i wykorzystanie pozostałości produkcyjnych lub materiałów odzyskanych z odpadów jako surowców wtórnych. Kluczowym warunkiem funkcjonowania tych innowacji jest lepsze połączenie polityki, prawa i regulacji w terenie. Niniejsze wytyczne zostały opracowane w celu wsparcia organów regulacyjnych, decydentów politycznych i prawnych oraz przedsiębiorstw w umożliwianiu i wdrażaniu takich innowacji oraz sprostaniu niektórym wspólnym wyzwaniom.

Raport zawiera protokół z konferencji MIW&IMPEL, na której uruchomiono “Wytyczne dla organów regulacyjnych w zakresie wspierania innowacji w gospodarce o obiegu zamkniętym (zapobieganie powstawaniu odpadów i ich recykling)” 

W związku z problematycznymi strumieniami odpadów na całym świecie, w szczególności odpadów elektronicznych, pojazdów wycofanych z eksploatacji i ich części z Europy do Afryki, eksperci ds. przemieszczania odpadów zgadzają się obecnie co do konieczności skuteczniejszego ukierunkowania źródeł nielegalnych strumieni odpadów oraz obiektów, w których takie odpady są zbierane, przechowywane i/lub przetwarzane przed ich wywozem. Projekt IMPEL-TFS “Waste Sites”, który rozpoczął się na początku 2011 r., ma na celu lepsze zrozumienie tych strumieni odpadów i obiektów, wymianę informacji i najlepszych praktyk oraz opracowanie wytycznych dotyczących identyfikacji miejsc, inspekcji i działań następczych w celu promowania zgodności.

Niniejszy podręcznik dotyczący miejsc unieszkodliwiania odpadów opiera się na doświadczeniu zespołu projektowego, analizie istniejących dokumentów zawierających wytyczne, kwestionariuszach wysłanych do krajów członkowskich IMPEL oraz wynikach warsztatów eksperckich we Frankfurcie nad Menem (Niemcy). Zawiera on wprowadzenie do ekonomiki nielegalnego handlu odpadami i kontekstu prawnego dla miejsc składowania odpadów oraz podkreśla znaczenie proaktywnych środków, takich jak kampanie uświadamiające i współpraca z organami celnymi, stowarzyszeniami handlowymi i liniami wysyłkowymi. Następnie podano wskazówki dotyczące identyfikacji problematycznych składowisk odpadów oraz przykłady skutecznych metod stosowanych w niektórych krajach UE, takich jak podejście oparte na strumieniu odpadów. Główna część podręcznika poświęcona jest przygotowaniu i przeprowadzaniu inspekcji na miejscu, koncentrując się na metodach inspekcji, niezbędnych informacjach i kontaktach, rozróżnianiu odpadów i nie-odpadów oraz aspektach bezpieczeństwa. Ostatni rozdział dokumentu dotyczy niezbędnych działań następczych po przeprowadzeniu inspekcji. Tekst podręcznika uzupełnia 11 załączników, które zawierają drzewa decyzyjne, listy kontrolne, odpowiednie formularze, tabele wymogów proceduralnych i przydatne strony internetowe. tabele wymogów proceduralnych i przydatne linki internetowe.

W niniejszym raporcie przeanalizowano zastosowanie rozporządzenia REACH (UE) nr 1907/2006 do produktów ubocznych i materiałów wycofanych z użytku w ramach gospodarki o obiegu zamkniętym. Raport wyjaśnia związek między REACH a przepisami dotyczącymi odpadów, w szczególności dyrektywą ramową w sprawie odpadów, dostarczając praktycznych przykładów i wskazówek dotyczących określania obowiązków REACH w odniesieniu do substancji pochodzących z odpadów. Raport obejmuje kluczowe aspekty REACH, w tym rejestrację, autoryzację, ograniczenia i wyłączenia, z dedykowaną sekcją poświęconą tworzywom sztucznym pochodzącym z recyklingu i egzekwowaniu przepisów w zakładach odzysku.

Niniejsze wytyczne IMPEL oferują wgląd w definicję i zastosowanie produktów ubocznych zgodnie z dyrektywą ramową w sprawie odpadów, które są pozostałościami produkcyjnymi niesklasyfikowanymi jako odpady, jeśli spełniają określone warunki. Raport odnosi się do wyzwań związanych z określaniem statusu produktu ubocznego, omawia praktyki krajowe i podkreśla znaczenie symbiozy przemysłowej oraz rozporządzenia w sprawie przemieszczania odpadów. W załączniku znajduje się praktyczne narzędzie, które ma pomóc w zapewnieniu zgodności z przepisami dotyczącymi produktów ubocznych.

Niniejsze wytyczne IMPEL mają na celu pomóc organom regulacyjnym w uzgodnieniu dyrektywy w sprawie emisji przemysłowych (IED) z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym. Określają one, co wniosek IED powinien zawierać w odniesieniu do aspektów gospodarki o obiegu zamkniętym i sugerują, w jaki sposób organy regulacyjne mogą ustalać warunki zezwoleń w celu zwiększenia obiegu zamkniętego1. Wytyczne wprowadzają również koncepcję indeksu cyrkularności i planu cyrkularnego w celu monitorowania i poprawy wydajności cyrkularnej instalacji IED.

Niniejszy raport dotyczy wyzwań stojących przed organami regulacyjnymi w zakresie wdrożenia niedawno wydanych konkluzji BAT dotyczących spalania odpadów w ramach pozwoleń IED.  Aby zapewnić praktyczne wskazówki, w ramach projektu opracowano szablony planu samokontroli, raportu z samokontroli oraz listy kontrolnej dla inspektorów. Narzędzia te mają na celu usprawnienie procesów monitorowania i inspekcji związanych ze spalarniami odpadów.

Wytyczne zawierają szczegółowe informacje na temat dyrektywy w sprawie składowisk odpadów i związanych z nią decyzji Rady oraz przedstawiają najlepsze praktyki w różnych aspektach zarządzania składowiskami odpadów, takich jak kryteria przyjęcia odpadów, stabilne odpady niereaktywne, postępowanie z azbestem, kontrola biogazu i ochrona wód gruntowych.ponadto książka szczegółowo opisuje organizację i przygotowanie inspekcji, w tym analizy dokumentacji i procedury na miejscu, a także odnosi się do kluczowych elementów, takich jak gwarancje finansowe, samokontrola operatora składowiska odpadów i wymogi dotyczące sprawozdawczości, przyczyniając się do bardziej spójnego i skutecznego systemu regulacyjnego dla składowisk odpadów.

Analiza inwentaryzacji zarządzania składowiskami odpadów w Europie

Raport analizuje niespójności we wdrażaniu dyrektywy w sprawie składowania odpadów. Koncentruje się na krytycznych obszarach, takich jak procedury przyjmowania odpadów, plany pobierania próbek, wymagania dotyczące obróbki wstępnej i protokoły monitorowania, ujawniając różne podejścia krajowe, które mogą prowadzić do nierównego egzekwowania przepisów i ochrony środowiska. W raporcie zaproponowano zalecenia dla Komisji Europejskiej i państw członkowskich w celu wyeliminowania zidentyfikowanych luk i promowania zharmonizowanych praktyk zarządzania składowiskami odpadów w całej UE.

Niniejszy raport przedstawia wyniki ankiety przeprowadzonej wśród członków IMPEL w celu oceny wdrożenia konkluzji dotyczących najlepszych dostępnych technik (BAT) spalania odpadów (BATc). Ankieta miała na celu uchwycenie aktualnego stanu wiedzy w zakresie stosowania Konkluzji BAT poprzez zebranie doświadczeń od autorów pozwoleń i inspektorów. Wyniki tej ankiety zostaną wykorzystane jako pierwszy krok w opracowaniu praktycznych narzędzi wspomagających organy regulacyjne w ich pracy ze spalarniami odpadów.

Niniejszy raport koncentruje się na planowaniu kontroli środowiskowych w instalacjach recyklingu odpadów z wykorzystaniem podejścia opartego na ryzyku. Dostosowuje narzędzie IRAM do oceny ryzyka i definiuje standardowy zestaw kryteriów ryzyka w celu określenia częstotliwości kontroli. Raport przedstawia cykl planowania kontroli środowiskowych oraz omawia strategie i cele organów kontrolnych w celu zapewnienia zgodności i promowania odzysku odpadów.

Raport zawiera analizę różnych podejść do oceny potrzeby przetwarzania przed składowaniem, analizę kryteriów i technologii przetwarzania odpadów, instrukcje dotyczące zezwoleń na mieszanie odpadów - spostrzeżenia dotyczące wspólnej metodologii oceny ANC w przypadku stabilnych odpadów niereaktywnych, sugestie dotyczące właściwej inspekcji w celu oceny zgodności z przetwarzaniem zarówno odpadów komunalnych, jak i odpadów przemysłowych.