Wskazówki i narzędzia (7)

Kluczowym elementem przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym są innowacje w zakładach produkcyjnych i recyklingowych, które mają na celu efektywne gospodarowanie zasobami, zapobieganie powstawaniu odpadów i wykorzystanie pozostałości produkcyjnych lub materiałów odzyskanych z odpadów jako surowców wtórnych. Kluczowym warunkiem funkcjonowania tych innowacji jest lepsze połączenie polityki, prawa i regulacji w terenie. Niniejsze wytyczne zostały opracowane w celu wsparcia organów regulacyjnych, decydentów politycznych i prawnych oraz przedsiębiorstw w umożliwianiu i wdrażaniu takich innowacji oraz sprostaniu niektórym wspólnym wyzwaniom.

Raport zawiera protokół z konferencji MIW&IMPEL, na której uruchomiono “Wytyczne dla organów regulacyjnych w zakresie wspierania innowacji w gospodarce o obiegu zamkniętym (zapobieganie powstawaniu odpadów i ich recykling)” 

W związku z problematycznymi strumieniami odpadów na całym świecie, w szczególności odpadów elektronicznych, pojazdów wycofanych z eksploatacji i ich części z Europy do Afryki, eksperci ds. przemieszczania odpadów zgadzają się obecnie co do konieczności skuteczniejszego ukierunkowania źródeł nielegalnych strumieni odpadów oraz obiektów, w których takie odpady są zbierane, przechowywane i/lub przetwarzane przed ich wywozem. Projekt IMPEL-TFS “Waste Sites”, który rozpoczął się na początku 2011 r., ma na celu lepsze zrozumienie tych strumieni odpadów i obiektów, wymianę informacji i najlepszych praktyk oraz opracowanie wytycznych dotyczących identyfikacji miejsc, inspekcji i działań następczych w celu promowania zgodności.

Niniejszy podręcznik dotyczący miejsc unieszkodliwiania odpadów opiera się na doświadczeniu zespołu projektowego, analizie istniejących dokumentów zawierających wytyczne, kwestionariuszach wysłanych do krajów członkowskich IMPEL oraz wynikach warsztatów eksperckich we Frankfurcie nad Menem (Niemcy). Zawiera on wprowadzenie do ekonomiki nielegalnego handlu odpadami i kontekstu prawnego dla miejsc składowania odpadów oraz podkreśla znaczenie proaktywnych środków, takich jak kampanie uświadamiające i współpraca z organami celnymi, stowarzyszeniami handlowymi i liniami wysyłkowymi. Następnie podano wskazówki dotyczące identyfikacji problematycznych składowisk odpadów oraz przykłady skutecznych metod stosowanych w niektórych krajach UE, takich jak podejście oparte na strumieniu odpadów. Główna część podręcznika poświęcona jest przygotowaniu i przeprowadzaniu inspekcji na miejscu, koncentrując się na metodach inspekcji, niezbędnych informacjach i kontaktach, rozróżnianiu odpadów i nie-odpadów oraz aspektach bezpieczeństwa. Ostatni rozdział dokumentu dotyczy niezbędnych działań następczych po przeprowadzeniu inspekcji. Tekst podręcznika uzupełnia 11 załączników, które zawierają drzewa decyzyjne, listy kontrolne, odpowiednie formularze, tabele wymogów proceduralnych i przydatne strony internetowe. tabele wymogów proceduralnych i przydatne linki internetowe.

W niniejszym raporcie przeanalizowano zastosowanie rozporządzenia REACH (UE) nr 1907/2006 do produktów ubocznych i materiałów wycofanych z użytku w ramach gospodarki o obiegu zamkniętym. Raport wyjaśnia związek między REACH a przepisami dotyczącymi odpadów, w szczególności dyrektywą ramową w sprawie odpadów, dostarczając praktycznych przykładów i wskazówek dotyczących określania obowiązków REACH w odniesieniu do substancji pochodzących z odpadów. Raport obejmuje kluczowe aspekty REACH, w tym rejestrację, autoryzację, ograniczenia i wyłączenia, z dedykowaną sekcją poświęconą tworzywom sztucznym pochodzącym z recyklingu i egzekwowaniu przepisów w zakładach odzysku.

Niniejsze wytyczne IMPEL oferują wgląd w definicję i zastosowanie produktów ubocznych zgodnie z dyrektywą ramową w sprawie odpadów, które są pozostałościami produkcyjnymi niesklasyfikowanymi jako odpady, jeśli spełniają określone warunki. Raport odnosi się do wyzwań związanych z określaniem statusu produktu ubocznego, omawia praktyki krajowe i podkreśla znaczenie symbiozy przemysłowej oraz rozporządzenia w sprawie przemieszczania odpadów. W załączniku znajduje się praktyczne narzędzie, które ma pomóc w zapewnieniu zgodności z przepisami dotyczącymi produktów ubocznych.