Opis i cele projektu
Dyrektywa IPPC 2008/1/WE (obecnie dyrektywa IED 2010/75/UE) oraz Ramowa Dyrektywa Wodna 2000/60/WE to dwa z najszerszych aktów unijnego prawa ochrony środowiska. Stanowią one wiele wyzwań dla państw członkowskich. Instalacje podlegające regulacjom IPPC mogą mieć wpływ na środowisko wodne, np. poprzez bezpośrednie lub pośrednie zrzuty zanieczyszczeń, pobór wody itp. IPPC wymaga, aby instalacje działały zgodnie z warunkami określonymi w pozwoleniach zgodnych z najlepszymi dostępnymi technikami (BAT). Są one również zobowiązane do przestrzegania norm jakości środowiska ustanowionych w prawie UE, w tym tych wynikających z prawa wodnego UE. Jednak związek między tymi dwoma zestawami obowiązków jest często daleki od prostoty.
W związku z tym w 2010 r. rozpoczęto etapowy projekt IMPEL w celu zbadania związku między obiema dyrektywami. Analiza koncentrowała się na presji ze strony zanieczyszczeń punktowych spowodowanych emisjami organicznymi (np. nieoczyszczone/częściowo oczyszczone ścieki z aglomeracji i przemysłu), substancjami odżywczymi i chemicznymi. Zanieczyszczenie substancjami biogennymi jest - podobnie jak w przypadku zanieczyszczeń organicznych - powodowane głównie przez emisje z aglomeracji, przemysłu i rolnictwa. Najważniejszym przemysłowym czynnikiem przyczyniającym się do zanieczyszczenia substancjami odżywczymi jest np. sektor chemiczny, celulozowo-papierniczy i spożywczy. Przemysł wytwórczy jest odpowiedzialny za duże ładunki emisji wielu niebezpiecznych substancji.
Faza I
Cele projektu są następujące:
- Zdefiniowanie relacji (komplementarności i konkurencji) pomiędzy wdrażaniem IPPC a wdrażaniem RDW w zakresie wydawania pozwoleń, egzekwowania i gromadzenia danych.
- Opracowanie wykazu problemów i najlepszych praktyk w państwach członkowskich w odniesieniu do wydawania pozwoleń, egzekwowania przepisów, gromadzenia danych i systemów gromadzenia danych.
- Dostarczenie zaleceń dla właściwych władz, aby przyczynić się do lepszego wdrażania i egzekwowania wymogów RDW i (zrewidowanej) dyrektywy IPPC, aby przyczynić się do lepszych wyników kontroli środowiskowych i pozwoleń w państwach członkowskich.
Raport koncentrował się na następujących kluczowych kwestiach:
- Jak zapewnić, aby obecne i przyszłe działania w zakresie wydawania zezwoleń i egzekwowania przepisów były zarówno zgodne z dyrektywą ramową w sprawie odpadów, jak i dyrektywą IPPC?
- Jak zezwolenia mogą przyczynić się do osiągnięcia celów zarówno IPPC, jak i RDW?
Faza II
Cele II fazy projektu były następujące:
- Sporządzenie wykazu problemów i najlepszych praktyk w państwach członkowskich w odniesieniu do wydawania pozwoleń, egzekwowania przepisów, zarządzania dorzeczami, gromadzenia danych i systemów gromadzenia danych.
- Przedstawienie zaleceń dla właściwych organów, aby przyczynić się do lepszego wdrażania i egzekwowania wymogów RDW i (zrewidowanej) dyrektywy IPPC, aby przyczynić się do lepszych wyników kontroli środowiskowych i pozwoleń w państwach członkowskich.
Faza III
Projekt ten opiera się na poprzednich projektach IMPEL z lat 2010, 2011 i 2012. W ramach tej fazy planowane jest opracowanie praktycznych wytycznych zawierających najlepsze praktyki dotyczące postępowania z wieloma źródłami zanieczyszczeń pochodzącymi zarówno z zakładów IPPC, jak i spoza IPPC oraz osiedli przemysłowych. Wytyczne te będą obejmować sposób, w jaki inspektorzy mogą oceniać wpływ instalacji na środowisko podczas inspekcji zgodnie z wymogami dyrektywy IED.