Opis i cele projektu
IMPEL przeprowadził serię projektów związanych z efektywnością energetyczną.
Efektywność energetyczna w wydawaniu pozwoleń i inspekcjach (2010 - 2012)
Energia jest kwestią priorytetową w Unii Europejskiej. Pakiet klimatyczno-energetyczny UE przewiduje wzrost efektywności energetycznej o 20% i redukcję gazów cieplarnianych o 20% do 2020 roku. Od czasu fińskiego projektu IMPEL z 2002/2003 r. dotyczącego efektywności energetycznej, bieżąca ocena wykazała, że nastąpiły jedynie niewielkie zmiany w uwzględnianiu kwestii efektywności energetycznej w procedurach wydawania pozwoleń i nadzoru. Projekt zidentyfikował 7 głównych wyzwań dotyczących efektywności energetycznej:
- W dyrektywie IPPC nie określono, w jaki sposób należy uwzględniać efektywność energetyczną
- Informacje na temat efektywności energetycznej w sektorowych dokumentach BREF nie są wystarczająco konkretne i precyzyjne. Horyzontalny dokument BREF dotyczący efektywności energetycznej jest złożony i nie został wykorzystany.
- Brak wiedzy technicznej we władzach i przedsiębiorstwach
- Brak współpracy lub tylko sporadyczna współpraca między organami ds. energii i środowiska
- Nie ma ogólnego podejścia w państwach członkowskich do kwestii efektywności energetycznej w przeglądzie pozwoleń
- Istnieją problemy z definicją granic systemu
- Nie jest jasny wpływ innych instrumentów, takich jak dobrowolne porozumienia, systemy zarządzania energią, systemy podatkowe i ETS na efektywność energetyczną instalacji.
W celu stopniowej poprawy sytuacji w organach wydających pozwolenia i przeprowadzających inspekcje, uczestnicy warsztatów i zespół projektowy przedstawili propozycje przyszłych prac IMPEL w dziedzinie efektywności energetycznej. Zidentyfikowano dobre praktyki związane z efektywnością energetyczną w zakresie wydawania pozwoleń i kontroli: Projekt wykazał, że te dobre praktyki nie są jeszcze stosowane w wielu państwach członkowskich.
Efektywność energetyczna w pozwoleniach środowiskowych (2002)
Ogólna zasada efektywnego wykorzystania energii została określona w Artykule 3 Dyrektywy IPPC. Zasada ta jest nowa dla pozwoleń środowiskowych, a państwa członkowskie mają pewne problemy z jej wdrożeniem. Projekt składał się z badania, analizy odpowiednich dokumentów i seminarium. Głównymi celami projektu były:
- zbadanie różnych opinii na temat tego, w jaki sposób efektywność energetyczna może być regulowana w pozwoleniach IPPC;
przeprowadzenie badania na temat tego, jak efektywność energetyczna jest traktowana w istniejących dokumentach, BREF-ach i dobrowolnych systemach zarządzania środowiskowego; - zbadanie, w jaki sposób dobrowolne systemy zarządzania środowiskiem i porozumienia w sprawie oszczędności energii mogą być powiązane ze zobowiązaniami prawnymi w zakresie pozwoleń środowiskowych;
- badanie współpracy między organami administracji ds. środowiska i energii we wdrażaniu dyrektywy IPPC; oraz
- badanie roli władz w ocenie efektywności energetycznej we wnioskach i pozwoleniach środowiskowych dla dużych instalacji.
W projekcie znaleziono dobre praktyki w odniesieniu do głównych celów. Niektóre z kwestii, które zostały poruszone, to praktyczne wytyczne w celu wyjaśnienia i zdefiniowania efektywności energetycznej, wymiana informacji między operatorem a władzami w celu stworzenia dobrych wniosków o pozwolenie, konkretne przykłady mniej lub bardziej wiążących warunków pozwolenia, wykorzystanie BREF i samokontroli pod warunkiem, że inspektor może wpływać na praktyki monitorowania operatora.