Pierwszy raport CAED zawiera propozycję nowego podejścia do procedury administracyjnej ustalania szkód w środowisku i bezpośredniego zagrożenia szkodą, składającego się z trzech etapów proceduralnych: procesu przesiewowego, ustalania wskazówek, ustalania dowodów.
Obejmował on zebranie 32 studiów przypadków “spraw ELD” w państwach członkowskich w celu zidentyfikowania wspólnych i różnych przypadków ustalania i oceny szkód w środowisku i bezpośredniego zagrożenia szkodą.
Obejmował on zbiór 32 studiów przypadków “spraw ELD” i “spraw innych niż ELD” w państwach członkowskich w celu zidentyfikowania wspólnych i różnych podejść do ustalania i oceny z regulacyjnego, praktycznego i technologicznego punktu widzenia. Przedstawiono studia przypadków pokazujące, w jaki sposób wykrywane, identyfikowane i oceniane są "wskazówki" i "dowody" szkód w środowisku i zagrożeń szkodami.
Analiza 32 studiów przypadku wykazała, że istnieją znaczne różnice między państwami członkowskimi w zakresie sposobu oceny szkód w środowisku, które zależą głównie od wdrożenia (zwłaszcza w zakresie monitorowania i oceny) dyrektywy siedliskowej, dyrektywy ptasiej, ramowej dyrektywy wodnej oraz istnienia lub nie krajowego prawa ochrony gruntów.
Główne wyzwania związane z wdrażaniem dyrektywy ELD, zidentyfikowane w raporcie, dotyczą definicji i pomiaru "znaczących negatywnych skutków" oraz braku odpowiednich kryteriów lub progów umożliwiających szybką i dokładną ocenę oraz skuteczne środki zaradcze.
Niniejszy praktyczny przewodnik jest produktem drugiego roku projektu, zaktualizowanym i uaktualnionym do obecnej i ostatecznej wersji w czwartym roku projektu. Został on opracowany przez zespół projektowy zebrany w ramach Europejskiej Sieci Wdrażania i Egzekwowania Prawa Ochrony Środowiska (Sieć IMPEL). Zespół projektowy składał się z różnych doświadczonych praktyków, obejmujących odpowiednie przepisy, takie jak ELD i inne przepisy krajowe, pracujących w różnych dziedzinach technicznych i posiadających różne doświadczenia zawodowe.
W drugim roku projektu CAED zespół projektowy zebrał i przeanalizował istniejące wskaźniki i schematy blokowe zawarte w istniejących wytycznych UE i krajowych związanych z ELD, aby uzyskać pełny obraz treści obecnych wytycznych, procedur i narzędzi pomocniczych do określania oceny szkód w środowisku (patrz Referencje). Zaproponowano nowe podejście metodologiczne oparte na modelu DPSIR (Driver, Pressure, State, Impact and Response) dostosowanym do oceny szkód w środowisku. Opracowano praktyczne narzędzia, takie jak schematy decyzyjne, listy kontrolne i tabele wskaźników, które mają pomóc we wczesnej ocenie potencjalnych przypadków szkód środowiskowych. Oczekuje się, że wykorzystanie wskaźników, jakościowych lub ilościowych, a także schematów blokowych i list kontrolnych do wspierania i kierowania procesem decyzyjnym, będzie przydatne do badania przesiewowego przypadków ELD i innych niż ELD oraz do identyfikacji i określania wskazówek i dowodów szkód oraz bezpośredniego zagrożenia szkodą przez ekspertów ELD i innych niż ELD, zamiast oceny eksperckiej (która może interweniować w razie potrzeby).