Dyrektywa ELD została oceniona przez Komisję w 2016 r.1, a jednym z wyzwań zidentyfikowanych w ocenie było niespójne stosowanie kluczowych pojęć przez państwa członkowskie.
Aby rozwiązać tę kwestię, ELD została zmieniona w 2019 r.2 zobowiązując Komisję Europejską do opracowania wytycznych w celu zapewnienia wspólnego rozumienia terminu “szkoda wyrządzona środowisku naturalnemu” zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ELD.
Obwieszczenie Komisji Europejskiej ma formę zawiadomienia, które zawiera interpretację wielu (ale nie wszystkich) elementów prawnych dyrektywy ELD, z głównym naciskiem na termin "szkoda wyrządzona środowisku naturalnemu". Nie zawierają one jednak technicznych wskazówek, jak oceniać przypadki szkód w środowisku lub bezpośredniego zagrożenia.
Zawiadomienie zostało przygotowane na wyłączną odpowiedzialność Komisji, w porozumieniu z zainteresowanymi stronami. Zawiadomienie jest wiążące dla Komisji, ale nie jest wiążące dla państw członkowskich.
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) pozostaje wyłącznie właściwy do dokonywania wykładni prawa UE.
Zamiast dokonywać pełnego przeglądu, niniejsza sekcja podkreśla szczegóły Zawiadomienia Komisji UE, które przyczyniają się do zrozumienia ELD i sposobu jej stosowania, zapewniając jasność co do zakresu stosowania i zrozumienia kluczowych terminów i pojęć związanych ze szkodami w środowisku, które są istotne dla niniejszego Praktycznego Przewodnika.
Zawiadomienie COM UE powinno być przywoływane bezpośrednio w celu zapewnienia kontekstu i szczegółów dotyczących przywoływanych tematów.
1 Ocena REFIT dyrektywy w sprawie odpowiedzialności za środowisko, SWD (2016) 121 Final https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2016:121:FIN
> 2 Rozporządzenie (UE) 2019/1010