Projecten (13)

Gedurende meerdere jaren en meerdere IMPEL-projecten hebben de initiatiefnemers van het project vastgesteld dat meerdere TFS-inspecteurs samen duizenden inspecties hebben uitgevoerd op het gebied van TFS. Al deze inspecties hebben geleid tot een uitgebreide kennis van de wetgeving met betrekking tot fysieke inspecties van grensoverschrijdende afvaltransporten. Maar ondanks verschillende wetswijzigingen en herzieningen van de wetgeving, ontbreekt het nog steeds aan een verbinding tussen de wetgevers en de inspecteurs op het terrein als het gaat om sommige details in de wetgeving. Deze "details" kunnen zijn waar er bepaalde bedoelingen met de wetgeving zijn, maar als gevolg van de lange communicatielijnen en vele agentschappen tussen wetgevers op EU-niveau en TFS-inspecteurs en het niveau waarop dergelijke "details" misschien niet hoger worden gebracht in de prioriteiten van elk land in de richting van de commissie, omdat het gewoon dat zijn, "details".

Een groot deel van het werk van het IMPEL Waste & TFS cluster richt zich op de naleving van grensoverschrijdende afvaltransporten. Omdat een groot deel van de afvaltransporten bestemd is voor landen buiten Europa, is het belangrijk om goede contacten te hebben met de autoriteiten in deze bestemmingslanden. De meeste IMPEL-leden hebben minimale contacten met deze verre landen. Milieuschade zoals e-waste dumping in Afrika en plastic dumping in Azië komt helaas veel voor en we zien veel structurele illegale handel plaatsvinden. De markt is dynamisch en als gevolg van recente politieke ontwikkelingen zoals het importverbod in China en Europese autoriteiten hebben moeite om bij te blijven met wat er in de praktijk speelt. In deze gevallen is internationale samenwerking essentieel.

In de loop der jaren is de hoeveelheid kunststofafval wereldwijd toegenomen. Toen China vóór 2018 7 miljoen ton kunststofafval accepteerde voor terugwinning, veroorzaakte dit een schok voor de wereldwijde handel in kunststofafval. Deze schok leidde ertoe dat Aziatische buurlanden het verplaatste afval ontvingen. Hoewel de informatie die we hebben over de uiteindelijke bestemming van deze afvalstromen beperkt is, is het zeker dat er meer informatie nodig is.

SPIDER WEB wordt gezamenlijk gefinancierd door de Europese Unie en de Bondsrepubliek Duitsland op basis van een subsidieovereenkomst met de Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) binnen het IPA/2017-project ter bestrijding van zware criminaliteit in de westelijke Balkan. Voor uw gemakkelijke referentie, zie de SPIDER WEB updates hieronder:

Het project Handhavingsacties is opgezet om de volgende redenen: Bevoegde autoriteiten gaven aan behoefte te hebben aan een geformaliseerd projectkader om handhavingsinspecties in hun eigen land te integreren; Internationale samenwerking is essentieel om internationale milieuproblemen aan te pakken; en Het netwerk van handhavers in het veld moet worden onderhouden en uitgebreid naar alle lidstaten om een effectief inspectieregime te waarborgen.

Het nieuwe artikel 50 (2a) van de Verordening Overbrenging Afvalstoffen 1013/2006 (WSR) bepaalt dat de EU-lidstaten tegen 1 januari 2017 moeten zorgen voor de opstelling van een of meer inspectieplannen (GP's) voor hun hele geografische grondgebied. Deze plannen hebben betrekking op inspecties uit hoofde van artikel 50, lid 2, van de BTR, d.w.z. van inrichtingen, ondernemingen, makelaars en handelaren overeenkomstig artikel 34 van Richtlijn 2008/98/EG, artikel 3, lid 2, van de BTR. 34 van Richtlijn 2008/98/EG, en van de overbrenging van afvalstoffen en de daarmee samenhangende nuttige toepassing of verwijdering. Tijdens de IMPEL-TFS-conferentie van 2014 spraken de deelnemers de noodzaak uit om een standaardformaat/template of ten minste een richtsnoer voor een inspectieplan te ontwikkelen in overeenstemming met de vereisten van de WSR, waardoor IP's ook beter vergelijkbaar zouden worden. Ze waren ook voorstander van een uitwisseling van bestaande plannen, ervaringen en prioriteiten.

Het gebrek aan naleving van het Verdrag van Bazel en de Europese implementatie ervan, de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (1013/2006) is zeer ernstig. Cijfers geven aan dat ongeveer 20% van van alle afvaltransporten in overtreding is. De EU-richtlijn 2008/99 over de bescherming van het milieu door middel van het strafrecht verplicht de lidstaten om de WSR ook strafrechtelijk te handhaven.

Dit IMPEL-project onderzoekt het nut van de DTRT-methodologie (Doing the Right Thing) voor inspecties van afvaltransporten. Het doel is om op basis van de DTRT-leidraad een praktisch instrument te ontwikkelen dat de organisatie van afvaltransportinspecties door de bevoegde autoriteiten in de IMPEL-lidstaten kan helpen verbeteren. Drie bevoegde autoriteiten uit verschillende IMPEL-lidstaten zullen elk de DTRT-leidraad voor afvaltransportinspecties toepassen en testen hoe DTRT de organisatie van die inspecties kan ondersteunen. Met organisatie worden alle verschillende stappen van het plannen, uitvoeren en evalueren van inspecties bedoeld, zoals beschreven in de DTRT Milieu-inspectiecyclus. Bij het opzetten van de tests wordt rekening gehouden met de bevindingen en aanbevelingen van het onderzoek naar specifieke inspectie-eisen voor afvaltransporten. De resultaten van de testfase worden besproken en gebruikt om op basis van de DTRT-handleiding een hulpmiddel te ontwikkelen dat geschikt is voor het specifieke gebied van het organiseren van inspecties van afvaltransporten.

Internationale samenwerking en afstemming is heel belangrijk bij de handhaving van de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EG) nr. 1013/2006, zoals bepaald in artikel 50. Eerdere en lopende IMPEL-TFS-projecten (grensoverschrijdende afvaltransporten) hebben aangetoond dat het essentieel is om als bevoegde autoriteiten samen te werken. De handhaving van de EU-verordening inzake de overbrenging van afvalstoffen schiet nog steeds ernstig tekort. Om de samenwerking en de afstemming van de handhaving te verbeteren, is frequent contact tussen de Europese handhavingsautoriteiten noodzakelijk. Dit project bevordert de uitwisseling van informatie en ervaringen, casestudy's, discussies over interpretaties en inspectiebenaderingen tussen de Nationale Contactpunten (NCP's) van de TFS.

Veel projecten en activiteiten van het Waste and TFS Expert Team zijn gebaseerd op de Europese Verordening Overbrenging Afvalstoffen (EG) nr. 1013/2006 (WSR). Omdat het een verordening is met een grensoverschrijdend aspect, is het van groot belang om een actief en praktisch Europees netwerk te hebben van inspecteurs en regelgevers die regelmatig bijeenkomen om praktische ervaringen uit te wisselen. Niet alleen milieu-inspecteurs, maar ook douane- en politieambtenaren en de rechterlijke macht. Lopende IMPEL-TFS-projecten blijven de noodzaak aantonen van het opzetten en vooral onderhouden van een goede en praktische samenwerking tussen lidstaten, derde landen en relevante internationale organisaties.

De afvaltransportverordening verplicht lidstaten om afvaltransporten te inspecteren en met elkaar samen te werken. Enkele van de doelstellingen van dit project zijn het verifiëren van de bestemming van afval en de behandeling ervan op de plaats van bestemming binnen of buiten Europa; en het werken aan een adequaat inspectieniveau in alle lidstaten en een consistent handhavingsniveau op alle plaatsen van uitgang van de EU. Tot de belangrijkste activiteiten behoorden het uitvoeren van verschillende handhavingsacties, kennisuitwisseling en capaciteitsopbouw en het bijwerken van bestaande instrumenten.

Het doel van deze projecten was het verbeteren van de Europese handhaving van de regelgeving voor de overbrenging van afvalstoffen, zoals vastgelegd in EU-verordening 259/93 en het Verdrag van Bazel, door een betere samenwerking tussen de handhavingsautoriteiten.

Het project was gericht op het verbeteren van de samenwerking en informatie-uitwisseling over de verificatie van afvalbestemmingen in het kader van EU-verordening 259/93 (Verordening Overbrenging Afvalstoffen) over het toezicht en de controle op afvaltransporten, door inspecties uit te voeren in de deelnemende landen en de afvalstromen te volgen tot hun eindbestemming.