Projectbeschrijving en doelstellingen
IMPEL heeft een reeks projecten uitgevoerd met betrekking tot energie-efficiëntie.
Energie-efficiëntie bij vergunningen en inspecties (2010 - 2012)
Energie is een prioriteit binnen de Europese Unie. Het klimaatveranderings- en energiepakket van de EU voorziet in een verhoging van de energie-efficiëntie met 20% en een vermindering van broeikasgassen met 20% tegen 2020. Sinds het in 2002/2003 door Finland geleide IMPEL-project over energie-efficiëntie heeft een huidige evaluatie aangetoond dat er slechts kleine veranderingen zijn opgetreden in het rekening houden met energie-efficiëntie bij vergunnings- en toezichtprocedures. Het project identificeerde 7 belangrijke uitdagingen met betrekking tot energie-efficiëntie:
- In de IPPC-richtlijn is niet vastgelegd hoe energie-efficiëntie moet worden aangepakt
- De informatie over energie-efficiëntie in sectorale BREF's is niet concreet en nauwkeurig genoeg. De horizontale BREF over energie-efficiëntie is complex en wordt niet gebruikt
- Er is een gebrek aan technische expertise bij overheden en bedrijven
- Er is een gebrek aan of slechts incidentele samenwerking tussen energie- en milieuautoriteiten
- Er is geen algemene aanpak in de lidstaten om het onderwerp energie-efficiëntie te behandelen bij de herziening van vergunningen
- Er zijn problemen met de definitie van systeemgrenzen
- Er is onduidelijkheid over de invloed van andere instrumenten zoals vrijwillige overeenkomsten, energiebeheersystemen, belastingen en ETS-systemen op de energie-efficiëntie van installaties.
Voor een stapsgewijze verbetering van de situatie bij vergunnings- en inspectieautoriteiten deden deelnemers aan de workshop en het projectteam voorstellen voor het toekomstige werk van IMPEL op het gebied van energie-efficiëntie. Er werden goede praktijken geïdentificeerd met betrekking tot het omgaan met energie-efficiëntie bij vergunningen en inspecties: Het project toonde aan dat deze goede praktijken in veel lidstaten nog niet bestaan.
Energie-efficiëntie in milieuvergunningen (2002)
Het algemene principe van efficiënt energiegebruik staat in artikel 3 van de IPPC-richtlijn. Dit principe is nieuw voor milieuvergunningen en lidstaten hebben enkele problemen met de implementatie ervan. Het project bestond uit een onderzoek, studies van relevante documenten en een seminar. De belangrijkste doelstellingen van het project waren:
- de verschillende meningen onderzoeken over hoe energie-efficiëntie kan worden geregeld in IPPC-vergunningen;
een studie maken van hoe energie-efficiëntie wordt behandeld in de bestaande documenten, de BREF's en vrijwillige milieubeheersystemen; - te onderzoeken hoe vrijwillige milieubeheersystemen en energiebesparingsovereenkomsten kunnen worden gekoppeld aan de wettelijke verplichtingen in milieuvergunningen;
- de samenwerking tussen milieu- en energieadministraties te bestuderen bij de implementatie van de IPPC-richtlijn; en
- de rol van de overheid te bestuderen bij de beoordeling van energie-efficiëntie in aanvragen en milieuvergunningen voor grote installaties.
In het project werden goede praktijken gevonden met betrekking tot de hoofddoelstellingen. Enkele van de onderwerpen die aan bod kwamen waren praktische richtlijnen om energie-efficiëntie te verduidelijken en te definiëren, informatie-uitwisseling tussen exploitant en autoriteiten om goede vergunningsaanvragen te creëren, concrete voorbeelden van min of meer bindende vergunningsvoorwaarden, het gebruik van BREF's en zelfcontrole onder de voorwaarde dat de inspecteur de controlepraktijken van de exploitant kan beïnvloeden.