Projectbeschrijving en doelstellingen
De luchtkwaliteitsrichtlijn en haar dochterrichtlijnen zijn de afgelopen jaren geïmplementeerd in de EU-lidstaten. In 2007 maakte een eerder IMPEL-project (met Oostenrijk als hoofdpartner) het mogelijk om expertise uit te wisselen op het gebied van vergunningen voor installaties in luchtvervuilde zones, gebaseerd op een onderzoek in enkele lidstaten. Een beperkt onderzoek in 2009 toonde aan dat richtlijnen in de praktijk op verschillende manieren zijn geïmplementeerd in verschillende IMPEL-lidstaten. Contacten tussen deskundigen in deze landen bevestigden verschillen, die leiden tot verschillende activiteiten voor het beheer van de luchtkwaliteit met betrekking tot vergunningen en handhaving van sectoren van industrie, verkeer en scheepvaart. Er is echter niet veel bekend over deze verschillende activiteiten en hun effecten op de luchtkwaliteit zelf. We weten natuurlijk wel dat de luchtkwaliteit ook wordt beïnvloed door verkeer en scheepvaart. Dit project is echter beperkt tot industriële emissies, gezien de kernfocus van IMPEL en de beperkte beschikbare tijd en middelen.
In het algemeen is het erg moeilijk om de emissies van een enkele installatie of locatie te relateren aan de luchtkwaliteit. De lokale luchtkwaliteit staat vaak onder druk in gebieden met concentraties van grote industrie. Dit roept de vraag op of een extra bedrijf in dergelijke gebieden een extra significant effect zal hebben op de lokale luchtkwaliteit of op de nationale emissieplafonds. En ook welke vergunnings-, controle- of handhavingsstrategieën tot de beste luchtkwaliteit zouden leiden.
Fase I
Het hoofddoel van het project is het identificeren van best practices in de toepassing (implementatie, controle en handhaving) van EU-richtlijnen voor luchtkwaliteit in relatie tot industriële luchtemissies. De doelstellingen zullen worden bereikt door:
- Uitwisseling van informatie over de implementatie van de Luchtkwaliteitsrichtlijnen in relatie tot industriële luchtemissies door middel van een vragenlijst en een workshop.
- Identificeren van best practices in controle en handhaving en de effecten daarvan op emissies door de belangrijkste sectoren van de industrie.
- Beoordeel de effectiviteit van de verschillende praktijken, plannen en programma's op de luchtkwaliteit.
Benoem gemeenschappelijke EU best practices. - Het beschikbaar maken van deze beste praktijken voor alle IMPEL-lidstaten.
- Opstellen van projectrapport met bevindingen, conclusies en aanbevelingen.
Fase II
IMPEL is gericht op verbetering van de uitvoering en handhaving van milieuwetgeving door de lidstaten. Binnen dit project zullen de lidstaten de uitwisseling van informatie intensiveren en doorgaan met het ontwikkelen van hun expertise en goede praktijken van de uitvoering (controle en handhaving) van luchtkwaliteitsrichtlijnen in de praktijk. Waar fase 1 zich meer richtte op de uitwisseling van informatie en ervaringen over belangrijke regelgevingskwesties, is fase 2 van het project gericht op het identificeren van beste praktijken in de inspectie en handhaving van industrieën, uitgevoerd op lokaal, regionaal en nationaal niveau, waardoor de milieueffecten in IMPEL-lidstaten worden verbeterd. Emissies van industrie, verkeer en scheepvaart dragen bij aan de verschillende luchtkwaliteit in de EU-landen. Binnen dit PIAQ-project lag de nadruk op industriële bronnen in landen met grotere zones met industriële activiteit.