| Term (alfabetische volgorde) | Definitie |
|---|---|
| Verzekering | Het vaststellen van aanwijzingen en bewijzen voor milieuschade en onmiddellijke dreiging van schade door het verzamelen van informatie en gegevens, analyse en beoordeling van de gebeurtenis, de effecten op natuurlijke hulpbronnen, de toestand van de milieukwaliteit vooraf en achteraf. De vaststelling kan ook gebeuren door andere onderzoeksmethoden, zoals modellering, risicobeoordeling, het oordeel van deskundigen, enz. |
| Biodiversiteit | De term “Biodiversiteit” wordt in deze praktische gids en tabellen gebruikt in de betekenis van soorten en natuurlijke habitats die worden beschermd door de Habitat- en Vogelrichtlijnen en – indien een lidstaat de uitbreiding heeft goedgekeurd – die welke zijn opgenomen in equivalente bepalingen van nationale natuurbehoudwetgeving. |
| Schadefactoren1 | Factoren die negatieve effecten veroorzaken op de natuurlijke rijkdommen die worden beschermd krachtens de etiketteringsrichtlijn. Zij vertegenwoordigen de bron van de milieuschade. Merk op dat volgens de EU-mededeling van de Commissie, zolang de schadefactoren geen milieuschade hebben veroorzaakt, ze potentiële schadefactoren moeten worden genoemd. In deze praktische gids worden ze omwille van de eenvoud altijd schadefactoren genoemd. |
| Schadeveroorzakende gebeurtenis1 | De reeks mogelijke gebeurtenissen die milieuschade kunnen veroorzaken, of het nu gaat om een ongeval, voortdurende verontreiniging, overmatige onttrekking, het doden van dieren, enz. Merk op dat volgens de COM-mededeling van de EU, zolang het schadeveroorzakende voorval geen milieuschade heeft veroorzaakt, het een potentieel schadeveroorzakend voorval moet worden genoemd. In deze praktische gids wordt het omwille van de eenvoud altijd schadeveroorzakend voorval genoemd. |
| Bepaling van aanwijzingen voor schade |
Het proces van evaluatie van gevallen van potentiële milieuschade die de screeningfase hebben doorstaan. Dit proces gaat vooraf aan het vaststellen van de aanwijzingen. Het doel van het vaststellen van aanwijzingen is om kandidaat-gevallen van aanzienlijke milieuschade en onmiddellijke dreiging van schade te identificeren en niet-kandidaat-gevallen af te wijzen. Het gaat om het verzamelen en evalueren van gegevens, omstandigheden en andere feitelijke of juridische elementen die wijzen op het mogelijke bestaan van aanzienlijke schade of onmiddellijke dreiging van schade in het licht van de vereisten van de etiketteringsrichtlijn. Het betreft evaluaties van de kenmerken van de bron van de gevolgen en van de effecten op de natuurlijke rijkdommen. Aanwijzingen van milieuschade kunnen bijvoorbeeld betrekking hebben op de overschrijding van de screeningconcentratiewaarden voor mogelijk verontreinigde grond. |
| Bepaling van aanwijzingen voor milieuschade | Het evaluatieproces van kandidaat-gevallen van aanzienlijke milieuschade dat bevestigt dat het om gevallen van aanzienlijke milieuschade gaat. Dit proces gaat vooraf aan de fase van het ontwerpen van de kwantificering van de schade en het definiëren en ontwerpen van herstelmaatregelen voor schade aan bodem en primaire, aanvullende en compenserende maatregelen voor schade aan water en biodiversiteit (waar nodig). Het doel van de bewijsvoering is dus het bevestigen van het optreden van aanzienlijke milieuschade of onmiddellijke dreiging van schadegevallen in het licht van de eisen van de etiketteringsrichtlijn. |
| DRIVER | Het is de beroepsactiviteit die verantwoordelijk is voor schade en/of onmiddellijke dreiging van schade. Voor ELD art. 2, par. 7. “beroepsactiviteit” betekent elke activiteit die wordt uitgevoerd in het kader van een economische activiteit, een bedrijf of een onderneming, ongeacht het particuliere of openbare, winstgevende of non-profitkarakter ervan. Voor ELD art. 2, lid. Voor ELD art. 2, par. 6. “exploitant” betekent elke natuurlijke persoon of rechtspersoon, privaatrechtelijk of publiekrechtelijk, die de beroepsactiviteit exploiteert of controleert of, indien de nationale wetgeving daarin voorziet, aan wie economische beschikkingsmacht over het technisch functioneren van een dergelijke activiteit is overgedragen, met inbegrip van de houder van een vergunning of toelating voor een dergelijke activiteit of de persoon die een dergelijke activiteit registreert of aanmeldt. |
| ELD-geval en niet-ELD-geval | ELD-geval is een geval waarin de milieuschade of de onmiddellijke dreiging aanzienlijk wordt geacht in het licht van de eisen van de ELD. Niet-ELD-geval is een geval waarin de milieuschade volgens de ELD niet is opgetreden of niet is vastgesteld. |
| Milieuschade | Artikel 2, lid 1, van de etiketteringsrichtlijn bepaalt dat “milieuschade” betekent: (a) schade aan beschermde soorten en natuurlijke habitats, dat wil zeggen elke vorm van schade die aanmerkelijke negatieve effecten heeft op het bereiken of handhaven van de gunstige staat van instandhouding van deze habitats of soorten. De ernst van die effecten moet worden beoordeeld ten opzichte van de referentietoestand, rekening houdend met de criteria van bijlage I; Schade aan beschermde soorten en natuurlijke habitats omvat niet eerder vastgestelde negatieve effecten die het gevolg zijn van een handeling van een exploitant waarvoor de betrokken autoriteiten uitdrukkelijk toestemming hebben verleend overeenkomstig bepalingen ter uitvoering van artikel 6, leden 3 en 4, of artikel 16 van Richtlijn 92/43/EEG of artikel 9 van Richtlijn 79/409/EEG of, in het geval van habitats en soorten die niet onder het Gemeenschapsrecht vallen, overeenkomstig gelijkwaardige bepalingen van de nationale wetgeving inzake natuurbehoud. (b) waterschade, dat wil zeggen elke vorm van schade die een aanzienlijk negatief effect heeft op: (i) de ecologische, chemische of kwantitatieve toestand of het ecologisch potentieel, zoals omschreven in Richtlijn 2000/60/EG, van de betrokken wateren, met uitzondering van negatieve effecten wanneer artikel 4, lid 7, van die richtlijn van toepassing is; of (ii) de milieutoestand van de betrokken mariene wateren, zoals omschreven in Richtlijn 2008/56/EG, voor zover bijzondere aspecten van de milieutoestand van het mariene milieu niet reeds aan bod komen in Richtlijn 2000/60/EG. (c) schade aan de bodem, d.w.z. elke vorm van bodemverontreiniging waarbij een aanmerkelijk risico bestaat dat de menselijke gezondheid schade ondervindt als gevolg van de directe of indirecte introductie van stoffen, preparaten, organismen of micro-organismen in, op of onder het land. Zie de EU COM Mededeling voor alle aspecten van de definitie van “milieuschade”. |
| EU COM mededeling | Mededeling van de Commissie C(2021) 1860 definitief, getiteld “Richtsnoeren voor een gemeenschappelijke interpretatie van de term “milieuschade” zoals gedefinieerd in artikel 2 van Richtlijn 2004/35/EG betreffende milieuaansprakelijkheid met betrekking tot het voorkomen en herstellen van milieuschade” en gepubliceerd op 25 maart 2021. |
| Immediate Management of Damage Factors | EU COM Notice definieert dit als “alle haalbare stappen om de relevante verontreinigende stoffen en/of andere schadefactoren onmiddellijk te beheersen, in te perken, te verwijderen of anderszins te beheren teneinde verdere milieuschade en nadelige gevolgen voor de menselijke gezondheid of verdere aantasting van diensten te beperken of te voorkomen”. Samen met de nodige herstelmaatregelen moeten zij worden genomen wanneer milieuschade is opgetreden (zie artikel 6, lid 1, onder a), van de etiketteringsrichtlijn). |
| Imminent threat of damage | Art. 2, par. 9, ELD definieert het als een “voldoende waarschijnlijkheid dat milieuschade zal optreden in de nabije toekomst”. |
| IMPACT | Nadelige effecten op referentieconcepten van een natuurlijke rijkdom onder ELD. |
| ISPD Tabellen | De ISPD-tabellen zijn tabellen met betrekking tot de IMPACT-, STATE-, PRESSURE- en DRIVER-componenten van het DPSIR-model dat is aangepast aan de beoordeling van milieuschade en is voorgesteld in de CAED-richtsnoeren en -tabellen. Zie het "Explanatory notes" blad om hun structuur, inhoud en doel te kennen. |
| VOORZIENING | Potentiële schadelijke gebeurtenissen en gerelateerde potentiële schadefactoren die leiden tot een IMPACT of een potentieel IMPACT op beschermde natuurlijke rijkdommen onder ELD. Met andere woorden, PRESSURE vertegenwoordigt potentiële schadeveroorzakende gebeurtenissen en potentiële schadefactoren die de beschermde natuurlijke rijkdommen onder ELD blootstellen aan een IMPACT of aan een potentieel IMPACT. |
| Referentiebegrippen1 | EU COM Notice states: “For all three categories of natural resource, the definition of “environmental damage” uses a reference concept to determine whether adverse effects are relevant. Voor beschermde soorten en natuurlijke habitats is het referentieconcept de gunstige staat van instandhouding van deze soorten en habitats. Voor water is het de ecologische, chemische of kwantitatieve toestand of het ecologisch potentieel van wateren onder de Kaderrichtlijn Water en de milieutoestand van mariene wateren onder de Kaderrichtlijn Mariene Strategie, die verschillende dimensies hebben. Voor land gaat het om risico's voor de menselijke gezondheid. De functie van deze referentieconcepten is om parameters en criteria aan te reiken waaraan de relevantie van schadelijke effecten kan worden getoetst. De concepten bieden elementen waaraan schadelijke effecten moeten worden afgemeten.” |
| Screening | Een voorafgaande evaluatie van gevallen om mogelijke milieuschade en onmiddellijk gevaar voor schade te identificeren en om niet-potentiële milieuschade en onmiddellijk gevaar voor schade af te wijzen (vanaf het begin). De screeningfase is de allereerste fase van de evaluatie (vóór de vaststelling van aanwijzingen). Ze kan worden uitgevoerd zonder enige actie van vaststelling/onderzoek, dus alleen in het licht van de eerste informatie/gegevens die beschikbaar zijn over de gebeurtenis en de gevolgen ervan (geen effecten/gevolgen geëvalueerd). De screening wordt bijvoorbeeld uitgevoerd op basis van informatie en gegevens die door de exploitant of door een autoriteit via een kennisgeving over het voorval zijn meegedeeld. De screening kan bijvoorbeeld nuttig zijn voor milieu-inspecteurs om mogelijke milieuschade of een onmiddellijke dreiging van schade te herkennen als gevolg van niet-naleving die wordt ontdekt tijdens routinematige/niet-routinematige inspecties van gereguleerde/niet-gereguleerde locaties. |
| STATE | Basisvoorwaarden van een natuurlijke rijkdom, zoals gedefinieerd in art. 2, par. 14 van de etiketteringsrichtlijn. De EU-communicatiemededeling biedt enige richtsnoeren voor het vaststellen van de referentietoestand. |
1 Zie EU COM Notice C(2021) 1860 final.