DOEL
Het CAED project beoogt criteria, methoden en nuttige instrumenten aan te reiken om bevoegde autoriteiten en beroepsbeoefenaars’s beter in staat te stellen om snel en doeltreffend de aanwijzingen en bewijzen vast te stellen van milieuschade en onmiddellijke dreiging van schade als gevolg van milieu-incidenten, niet-naleving, overtredingen en strafbare feiten.
Er wordt verwacht dat het succes van preventieve of herstelmaatregelen kan worden verbeterd met een dergelijk kader van procedures, criteria, methoden en plannings- en beoordelingsinstrumenten voor de vaststelling van milieuschade en onmiddellijke dreiging van schade. Het doel van deze gids is dat kader te verschaffen door praktische instrumenten aan te reiken ter ondersteuning van bevoegde instanties bij het identificeren van mogelijke gevallen van milieuschade krachtens de richtlijn milieuaansprakelijkheid (ELD). Een vroegtijdige identificatie van aanwijzingen van schade kan een snelle besluitvorming vergemakkelijken en tijd, inspanningen en geld besparen. De gids richt zich daarom op voorlopige beoordelingen voor de evaluatie van potentiële gevallen van milieuschade en onmiddellijke dreiging van schade onder de richtlijn milieuaansprakelijkheid.
SCOPE
Het CAED-project (Criteria for the Assessment of the Environmental Damage) houdt zich primair bezig met de Milieuaansprakelijkheidsrichtlijn 2004/35/EG (ELD) die betrekking heeft op de milieuaansprakelijkheid voor het voorkomen en herstellen van milieuschade.
In het bijzonder heeft het CAED-project betrekking op milieuschade aan de natuurlijke hulpbronnen die door de etiketteringsrichtlijn worden beschermd, namelijk beschermde soorten en natuurlijke habitats (opgenomen in de habitat- en vogelrichtlijnen), wateren (onder de kaderrichtlijn water en de richtlijn mariene strategie) en land1 2. Daarnaast omvat het toepassingsgebied gebieden die worden beschermd door nationale wetgeving (zoals beschermde gebieden, nationale en regionale parken, wetlands) en internationale verdragen (RAMSAR).
Het CAED-project is ingekaderd in de administratieve procedure voor de vaststelling van milieuschade en onmiddellijke dreiging van schade, en het is gewijd aan de vroege stadia van de beoordeling van milieuschade, aangeduid als de fase van “vaststelling” of de “vaststelling van milieuschade”3.
2 Impacts op land veroorzaakt door GGO's en MGMO's zijn niet inbegrepen.
3 Deze fase omvat de activeringsfase (de gebeurtenis wordt ontdekt/gemeld door/aan de instantie), de fase van onmiddellijke actie (de gebeurtenis wordt onderzocht door de instantie), de beoordelingsfase (de onmiddellijke dreiging van schade of/en de schade wordt vastgesteld).