Projektbeskrivelse og mål
Projektet hadde som mål å øke samarbeidet og informasjonsutvekslingen om verifisering av avfallsdestinasjoner innenfor rammen av EU-forordning 259/93 (Waste Shipment Regulation WSR) om tilsyn og kontroll av avfallstransporter, ved å utføre inspeksjoner i deltakerlandene og følge avfallsstrømmene til deres endelige bestemmelsessted.
Resultater fra prosjektet
- Nettverket av kontrollmyndigheter i deltakerlandene har blitt ytterligere forbedret, og det er opprettet kontakter for kontrollmyndigheter i deltakerlandene som er ansvarlige for tilsyn med de viktigste avfallsdeponiene og behandlingsanleggene. Likevel er det store variasjoner i de involverte organisasjonenes oppgaver, kompetanse og jurisdiksjoner. Også måten tredagers forhåndsvarsling er implementert i nasjonal lovgivning på, varierer.
- Det er utviklet en metode (manual) for verifisering av avfallstransporter, basert på eksisterende metoder og erfaringer. Metoden omfatter administrative kontroller, inspeksjoner på stedet og informasjonsutveksling mellom involverte (håndhevelses-)myndigheter.
- Avfallsforsendelser har blitt verifisert. Deltakerlandene hadde til hensikt å kontrollere 25 varslede avfallstransporter. Elleve inspeksjoner har til slutt blitt kontrollert "fra vugge til grav". Det viste seg at en rekke notifikasjoner (7 av 25) ikke har vært "i bruk". I tre tilfeller ble det oppdaget uregelmessigheter. Resultatene gir innspill til ytterligere forbedring av håndhevelsen av forordningen i fremtiden.
- Av flere grunner viste det seg at det var svært vanskelig å håndheve kravet om tre dagers forhåndsvarsling. Forhåndsmeldingen sendes til en eller flere kompetente myndigheter i landet/regionen, som ikke automatisk er den ansvarlige håndhevingsmyndigheten. Det har også vist seg å være vanskelig å planlegge inspeksjonskapasitet innenfor en tidsramme på et par dager for å verifisere forsendelsene.
- Praktiske erfaringer og informasjon har blitt utvekslet.
Anbefalinger
Basert på erfaringene og håndhevingsresultatene fra prosjektet kan følgende anbefalinger gis:
- EU-kommisjonen bør revurdere forpliktelsene om tre dagers forhåndsvarsling i forbindelse med revisjonen av EU-forordning 295/93. Varslingsprosedyren bør reguleres på en slik måte at den kan håndheves på en tilfredsstillende måte, f.eks. ved å stimulere til elektronisk datautveksling om varslinger (som EUDIN), også mellom myndigheter som er ansvarlige for disse varslene, og de som er ansvarlige for håndheving.
- Forordning 259/93 (revidert) må forplikte medlemsstatene til å avgi en årlig rapport om håndhevingstiltakene. Disse resultatene skal analyseres av en arbeidsgruppe på oppdrag fra Kommisjonen og brukes til ytterligere forbedringer av forordningen.
- Medlemsstatene bør stimuleres til å rapportere om sine erfaringer med håndhevelse av tredagers forhåndsvarsling. Den (reviderte) forordning 259/93 bør inneholde en slik forpliktelse.
- IMPEL/IMPEL-TFS bør arbeide med et omfattende nettsted på Internett med relevant informasjon om avfallsoverføringer og håndheving, med fullstendig kontaktinformasjon, avfallskataloger/referansebøker osv.
- Kompetente myndigheter og/eller håndhevelsesmyndigheter bør utpeke ett sentralt koordineringspunkt på nasjonalt nivå, i tillegg i de tilfeller der ansvaret for (håndhevelse av) notifikasjonsprosedyren er lagt til regionalt nivå. Kompetente myndigheter og håndhevelsesmyndigheter bør også arbeide for å forbedre tilgangen til datasystemer for tre dagers forhåndsvarsling, for å muliggjøre nøyaktige verifikasjonsinspeksjoner.