Projektbeskrivelse og mål
Forordningen om transport av avfall (1013/2006/EF) krever at medlemsstatene skal inspisere avfallstransporter og samarbeide med hverandre.
Serien med håndhevelsesprosjekter ble satt i gang av følgende grunner:
- Noen medlemsstater uttrykte behov for et formalisert prosjektrammeverk for å kunne integrere dette med håndhevingsinspeksjonene i sine egne land;
- Internasjonalt samarbeid er avgjørende for å takle internasjonale miljøproblemer; og
- Nettverket av håndhevere i felten bør opprettholdes og utvides til å dekke alle medlemsstater
Målene med dette prosjektet er:
- Å arbeide for et tilstrekkelig inspeksjonsnivå i alle medlemsstater og et konsekvent håndhevingsnivå ved alle utfartssteder i EU;
- Fremme inspeksjoner på lastesteder og oppmuntre til en vugge-til-grav-tilnærming til inspeksjon for å minimere ulovlige overføringer;
- Verifisere avfallets destinasjon og behandling på bestemmelsesstedet i eller utenfor Europa;
- Å tilby et lett tilgjengelig europeisk håndhevingsprosjekt for alle medlemsstater, og oppfordre dem til å samarbeide;
- Å oppdage ulovlige forsendelser og avskrekke fra fremtidige gjennom effektiv kommunikasjon og veiledning;
- Lette tilbakeleveringsprosedyrer etter at en ulovlig forsendelse har funnet sted;
- Å opprettholde og forbedre nettverket av inspektører i førstelinjen, inspeksjonsmetoder, informasjons- og kunnskapsutveksling; og
- demonstrere at medlemsstatene tar håndhevelsen av WSR på alvor.
Sentrale aktiviteter:
Aktivitetene omfattet gjennomføring av ulike håndhevingstiltak, kunnskapsutveksling og kapasitetsbygging samt oppdatering av eksisterende verktøy. Håndhevingstiltakene omfattet inspeksjoner av veier, havner og bedrifter. Kommunikasjons- og kapasitetsbyggingsaktivitetene omfattet utveksling av inspektører, datadeling via Basecamp, casestudier, webinarer, møter om beste praksis og en nettbasert spørreundersøkelse.
Resultater og anbefalinger 2012-2013
I år 1 ble det gjennomført 9335 administrative og 6964 fysiske transportinspeksjoner. Avfallstransportene utgjorde 21,4 % av disse inspeksjonene, hvorav 28,5 % (424) var i strid med avfallstransportforordningen (WSR). I samme periode ble det gjennomført 225 bedriftsinspeksjoner, hvorav 184 var avfallsrelaterte, og det ble avdekket 42 brudd.
I løpet av år 2 ble det gjennomført totalt 2555 administrative og 3560 fysiske transportinspeksjoner. Andelen avfallstransporter var 27,4 % (1673), og av disse avfallsrelaterte transportinspeksjonene var totalt 587 (35 %) i strid med WSR. I samme periode ble det gjennomført 210 bedriftsinspeksjoner, hvorav 170 var avfallsrelaterte, og 58 brudd ble avdekket.
Når man slår sammen transport- og bedriftsinspeksjonene, har overtredelsesnivået for avfallstransporter økt fra 28 % i år 1 til 35 % i år 2.
De avfallsstrømmene som oftest ble oppdaget i transportovertredelser, var blandet kommunalt avfall og tørt gjenvinnbart avfall. For bedriftsinspeksjoner utgjorde elektrisk avfall 36 % av det totale antallet overtredelser. De fleste ulovlige forsendelsene ser ut til å være innenfor EU. Forsendelser til Kina og Hongkong er imidlertid de vanligste destinasjonene utenfor OECD. Samarbeidet med andre myndigheter (f.eks. politi og tollvesen) er fortsatt høyt. Dette kan være en av de viktigste faktorene som bidrar til å øke deteksjonsnivået for avfallsinspeksjoner og antall overtredelser.
Resultatene av prosjektet viser at miljømyndighetene har gjort betydelige fremskritt. Dette har blitt oppnådd gjennom en høy grad av aktiv deltakelse fra de fleste land i Europa, koordinering av håndhevingstiltak, vellykkede utvekslingsprogrammer og spredning av god praksis.
Det faktum at ikke alle EUs medlemsstater deltar eller utveksler informasjon, og den høye overtredelsesprosenten, viser imidlertid også at det fortsatt er behov for en betydelig innsats for å bedre håndhevingen og stenge fluktruter (f.eks. gjennom "port-hopping") ut av Fellesskapet. Fysiske kontroller kan utvides til å omfatte flere grenser og havner, og det regionale samarbeidet kan styrkes ytterligere. IMPEL vil fortsette dette arbeidet i et oppfølgingsprosjekt for å hjelpe europeiske land med å bekjempe ulovlige avfallstransporter.