Prosjekter (13)

Gjennom flere år og flere IMPEL-prosjekter har initiativtakerne til prosjektet identifisert at flere TFS- inspektører til sammen har hatt tusenvis av inspeksjoner innen TFS-området. Alle disse inspeksjonene har resultert i en omfattende kunnskap om lovverket knyttet til fysiske inspeksjoner av grensekryssende avfallstransporter. Til tross for flere lovendringer og gjennomganger av lovverket, er det imidlertid fortsatt manglende kontakt mellom lovgiverne og inspektørene ute i felten når det gjelder noen av detaljene i lovverket. Disse "detaljene" kan være der det er visse intensjoner med lovgivningen, men på grunn av lange kommunikasjonslinjer og mange byråer mellom lovgivere på EU-nivå og TFS-inspektører, og på grunn av at slike "detaljer" kanskje ikke blir løftet høyere opp i de enkelte landenes prioriteringer overfor Kommisjonen, siden de er nettopp det, "detaljer".

En stor del av arbeidet i IMPEL Waste & TFS-klyngen fokuserer på etterlevelse av reglene for grensekryssende transport av avfall. Fordi en stor del av avfallstransportene går til land utenfor Europa, er det viktig å ha god kontakt med myndighetene i disse landene. De fleste IMPEL-medlemmene har minimal kontakt med disse landene. Miljøskader som dumping av EE-avfall i Afrika og plastdumping i Asia er dessverre ganske vanlig, og vi ser at det foregår mye strukturell ulovlig trafikk. Markedet er dynamisk, og som følge av den siste tidens politiske utvikling, som for eksempel importforbudet i Kina, sliter europeiske myndigheter med å holde tritt med hva som skjer i praksis. I disse tilfellene er internasjonalt samarbeid avgjørende.

Økningen av plastavfall har økt globalt i løpet av de siste årene. Da Kina tok imot 7 millioner tonn plastavfall til gjenvinning før 2018, førte dette til et kraftig sjokk i den globale handelen med plastavfall. Dette sjokket resulterte i at asiatiske naboland tok imot det fordrevne avfallet. Selv om vi har begrenset informasjon om den endelige destinasjonen for disse avfallsstrømmene, er det ingen tvil om at det er behov for mer informasjon.

SPIDER WEB finansieres i fellesskap av EU og Forbundsrepublikken Tyskland på grunnlag av en tilskuddsavtale med Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) innenfor IPA/2017 Countering Serious Crime in the Western Balkans Project. For enkel referanse, se SPIDER WEB-oppdateringene nedenfor:

Prosjektet Enforcement Actions ble opprettet av følgende grunner Myndighetene uttrykte behov for et formalisert prosjektrammeverk for å kunne integrere håndhevingsinspeksjoner i sine egne land; Internasjonalt samarbeid er avgjørende for å takle internasjonale miljøproblemer, og Nettverket av håndhevere på området må opprettholdes og utvides til å dekke alle medlemsstatene for å sikre et effektivt inspeksjonsregime.

Den nye art. 50 (2a) i avfallstransportforordningen 1013/2006 (WSR) fastsetter at innen 1. januar 2017 skal EUs medlemsstater sørge for å etablere en eller flere inspeksjonsplaner (IP-er) for hele sitt geografiske territorium. Disse planene refererer til inspeksjoner i henhold til art. 50(2) WSR, dvs. av virksomheter, foretak, meglere og forhandlere i samsvar med art. 34 i direktiv 2008/98/EF, og av avfallstransporter og gjenvinning eller deponering i forbindelse med disse. Under IMPEL-TFS-konferansen i 2014 uttrykte deltakerne at det var behov for å utvikle et standardformat/en standardmal eller i det minste en retningslinje for en inspeksjonsplan i tråd med kravene i WSR, noe som også ville gjøre IP-er mer sammenlignbare. De støttet også en utveksling av eksisterende planer, erfaringer og prioriteringer.

Mangelen på etterlevelse av Basel-konvensjonen og dens europeiske implementering, den europeiske Forordningen om avfallstransport (1013/2006) er svært alvorlig. Tall tyder på at rundt 20 prosent av av alle avfallstransporter er i strid med regelverket. EU-direktiv 2008/99 om beskyttelse av miljøet gjennom strafferetten gjennom straffeloven krever at medlemslandene også håndhever WSR gjennom straffeloven.

Dette IMPEL-prosjektet undersøker nytten av Doing the Right Thing (DTRT)-metodikken for inspeksjoner av avfallstransporter. Målet er å utvikle et praktisk verktøy, basert på DTRT Guidance Book, som kan bidra til å forbedre organiseringen av inspeksjoner av avfallstransporter hos kompetente myndigheter i IMPEL-medlemslandene. Tre kompetente myndigheter fra forskjellige IMPEL-medlemsland vil hver anvende DTRT Guidance Book på inspeksjoner av avfallstransporter og teste hvordan DTRT kan støtte organiseringen av disse inspeksjonene. Med organisering menes alle de ulike trinnene i planlegging, gjennomføring og evaluering av inspeksjoner som er beskrevet i DTRTs miljøinspeksjonssyklus. Testene vil bli satt opp med hensyn til funnene og anbefalingene fra studien om spesifikke inspeksjonskrav for avfallstransporter. Resultatene fra testfasen vil bli diskutert og brukt til å utvikle et veiledningsverktøy basert på DTRTs veiledningsbok, som er egnet for det spesifikke området for organisering av inspeksjoner av avfallstransporter.

Internasjonalt samarbeid og harmonisering er svært viktig når det gjelder håndhevelsen av den europeiske avfallstransportforordningen (WSR) (EF) nr. 1013/2006, slik det fremgår av artikkel 50. Tidligere og pågående IMPEL-TFS-prosjekter (TransFrontier Shipments of Waste) har vist at det er avgjørende å samarbeide som kompetente myndigheter. Det er fortsatt store mangler i håndhevingen av EUs avfallstransportforordning. For å forbedre samarbeidet og samordningen av håndhevelsen er det nødvendig med hyppig kontakt mellom de europeiske håndhevelsesmyndighetene. Dette prosjektet legger til rette for utveksling av informasjon og erfaringer, casestudier, diskusjoner om tolkninger og inspeksjonsmetoder mellom de nasjonale kontaktpunktene for TFS.

Mange av prosjektene og aktivitetene til ekspertgruppen for avfall og TFS er basert på den europeiske avfallstransportforordningen (EF) nr. 1013/2006 (WSR). Ettersom dette er en forordning med et grenseoverskridende aspekt, er det svært viktig å ha et aktivt og praktisk europeisk nettverk av inspektører og tilsynsmyndigheter som møtes jevnlig for å utveksle praktiske erfaringer. Ikke bare miljøinspektører, men også toll- og polititjenestemenn og rettsvesenet. Pågående IMPEL-TFS-prosjekter viser fortsatt behovet for å etablere og fremfor alt opprettholde et godt og praktisk samarbeid mellom medlemsstatene, tredjeland og relevante internasjonale organisasjoner.

Forordningen om avfallstransport krever at medlemslandene skal inspisere avfallstransporter og samarbeide med hverandre. Noen av målene med dette prosjektet er å verifisere avfallets destinasjon og behandling på bestemmelsesstedet i eller utenfor Europa, samt å arbeide for et tilstrekkelig inspeksjonsnivå i alle medlemsstater og et konsekvent håndhevingsnivå ved alle utreisepunkter i EU. De viktigste aktivitetene omfattet gjennomføring av ulike håndhevingstiltak, kunnskapsutveksling og kapasitetsbygging samt oppdatering av eksisterende verktøy.

Målet med disse prosjektene var å forbedre den europeiske håndhevelsen av regelverket for avfallstransport i henhold til EU-forordning 259/93 og Basel-konvensjonen ved å forbedre samarbeidet mellom håndhevelsesmyndighetene.

Prosjektet hadde som mål å øke samarbeidet og informasjonsutvekslingen om verifisering av avfallsdestinasjoner innenfor rammen av EU-forordning 259/93 (Waste Shipment Regulation WSR) om overvåking og kontroll av avfallstransporter, ved å utføre inspeksjoner i deltakerlandene og følge avfallsstrømmene til deres endelige destinasjon.