Veiledning og verktøy (12)

Et avgjørende element i overgangen til en sirkulær økonomi er innovasjoner i produksjons- og gjenvinningsanlegg som tar sikte på ressurseffektivitet, forebygging av avfall og bruk av produksjonsrester eller materialer som gjenvinnes fra avfall som sekundære råvarer. En viktig forutsetning for å få disse sirkulære innovasjonene til å fungere, er å skape bedre sammenheng mellom politikk, lovverk og regulering i praksis. Denne veilederen er utviklet for å hjelpe myndigheter, politikere, lovgivere og bedrifter med å legge til rette for og gjennomføre slike innovasjoner, og for å møte noen av de felles utfordringene.

Rapporten inneholder referatet fra MIW&IMPEL-konferansen, der “Guidance for regulators on enabling innovations for the circular economy (prevention and recycling of waste)” ble lansert.

Med tanke på problematiske avfallsstrømmer over hele verden, særlig av elektronisk avfall, utrangerte kjøretøyer og deres komponenter fra Europa til Afrika, er eksperter på avfallstransport i dag enige om at det er nødvendig å fokusere mer effektivt på kildene til ulovlige avfallsstrømmer og anleggene oppstrøms der slikt avfall samles inn, lagres og/eller behandles før eksport. IMPEL-TFS-prosjektet "Waste Sites", som startet i begynnelsen av 2011, har som mål å få en bedre forståelse av disse avfallsstrømmene og -anleggene, utveksle informasjon og beste praksis, og utvikle retningslinjer for identifisering, inspeksjon og oppfølging for å fremme etterlevelse.

Denne avfallshåndboken er basert på prosjektgruppens erfaringer, en analyse av eksisterende veiledningsdokumenter, spørreskjemaer som ble sendt til IMPEL-medlemslandene, og resultatene fra en ekspertworkshop i Frankfurt a.M. (Tyskland). Rapporten gir en innføring i økonomien bak den ulovlige avfallshandelen og den juridiske konteksten for avfallsdeponier, og fremhever viktigheten av proaktive tiltak, som bevisstgjøringskampanjer og samarbeid med tollmyndigheter, bransjeorganisasjoner og rederier. Deretter gis det veiledning om identifisering av problematiske avfallssteder og eksempler på vellykkede metoder som brukes i enkelte EU-land, for eksempel Waste Stream Approach. Den sentrale delen av håndboken er viet forberedelser og gjennomføring av inspeksjoner, med fokus på inspeksjonsmetoder, nødvendig informasjon og kontakter, skille mellom avfall og ikke-avfall samt sikkerhetsaspekter. Det siste kapittelet i dokumentet tar for seg den nødvendige oppfølgingen av en inspeksjon. Teksten i håndboken suppleres av 11 vedlegg som inneholder beslutningstrær, sjekklister, relevante skjemaer, tabeller over prosedyrekrav og nyttige nettsider. tabeller over prosedyrekrav og nyttige nettlenker.

Denne rapporten tar for seg anvendelsen av REACH-forordning (EU) nr. 1907/2006 på biprodukter og avfallsmaterialer i den sirkulære økonomien. Rapporten klargjør forholdet mellom REACH og avfallslovgivningen, spesielt rammedirektivet for avfall, og gir praktiske eksempler og veiledning om hvordan man fastsetter REACH-forpliktelser for stoffer som er avledet av avfall. Rapporten tar for seg sentrale REACH-aspekter, inkludert registrering, autorisasjon, begrensninger og unntak, med et eget avsnitt om resirkulert plast og håndheving i gjenvinningsanlegg.

Denne IMPEL-veiledningen gir innsikt i definisjonen og anvendelsen av biprodukter i henhold til rammedirektivet for avfall, som er produksjonsrester som ikke klassifiseres som avfall hvis de oppfyller spesifikke betingelser. Rapporten tar for seg utfordringer ved fastsettelse av biproduktstatus, diskuterer nasjonal praksis og fremhever relevansen av industriell symbiose og avfallstransportforordningen. I vedlegget finnes et praktisk verktøy som skal bidra til å sikre etterlevelse av biproduktregelverket.

Denne IMPEL-veiledningen har som mål å hjelpe tilsynsmyndighetene med å tilpasse industriutslippsdirektivet (IED) til prinsippene for en sirkulær økonomi . Den skisserer hva en IED-søknad bør inneholde når det gjelder sirkulærøkonomi, og foreslår hvordan myndighetene kan fastsette tillatelsesvilkår for å fremme sirkulærøkonomi1. Veiledningen introduserer også konseptet med en sirkulæritetsindeks og en sirkulær plan for å overvåke og forbedre IED-installasjonenes sirkulære ytelse.

Denne rapporten tar for seg utfordringen som tilsynsmyndighetene står overfor i forbindelse med implementeringen av nylig utstedte BAT-konklusjoner om avfallsforbrenning i IED-tillatelser. For å gi praktisk veiledning har prosjektet utviklet maler for en egenkontrollplan, en egenkontrollrapport og en sjekkliste for inspektører. Disse verktøyene har som mål å effektivisere overvåkings- og inspeksjonsprosessene knyttet til avfallsforbrenningsanlegg.

Veiledningen gir detaljert informasjon om deponidirektivet og tilhørende rådsvedtak, og skisserer beste praksis for ulike aspekter ved deponihåndtering, for eksempel kriterier for mottak av avfall, stabilt ikke-reaktivt avfall, asbesthåndtering, biogasskontroll og grunnvannsbeskyttelse.videre beskriver boken organisering og forberedelse av inspeksjoner, inkludert skrivebordsstudier og prosedyrer på stedet, og tar for seg viktige elementer som økonomiske garantier, deponioperatørens egenkontroll og rapporteringskrav, som alle bidrar til et mer konsistent og effektivt reguleringsregime for deponier.

Inventaranalyse av deponihåndtering i hele Europa

Rapporten undersøker inkonsekvensene i implementeringen av deponidirektivet. Den fokuserer på kritiske områder som prosedyrer for mottak av avfall, prøvetakingsplaner, krav til forbehandling og overvåkingsprotokoller, og avdekker ulike nasjonale tilnærminger som kan føre til ujevn håndheving og miljøbeskyttelse. Rapporten kommer med anbefalinger til Europakommisjonen og medlemsstatene om hvordan de kan tette de identifiserte hullene og fremme en harmonisert praksis for deponihåndtering i hele EU.

Denne rapporten presenterer resultatene fra en undersøkelse som ble gjennomført blant IMPEL-medlemmer for å vurdere implementeringen av BAT-konklusjonene (beste tilgjengelige teknikker) for avfallsforbrenning (BATc). Undersøkelsen hadde som mål å kartlegge den nåværende statusen for anvendelsen av disse BAT-konklusjonene ved å samle inn erfaringer fra tillatelsesforfattere og inspektører. Resultatene fra denne undersøkelsen vil bli brukt som et første skritt i utviklingen av praktiske verktøy som kan hjelpe tilsynsmyndighetene i deres arbeid med avfallsforbrenningsanlegg.

Denne rapporten fokuserer på planlegging av miljøinspeksjoner på avfallsgjenvinningsanlegg ved hjelp av en risikobasert tilnærming. Den tilpasser IRAM-verktøyet for risikovurdering og definerer et standard sett med risikokriterier for å fastsette hyppigheten av inspeksjoner. Rapporten skisserer planleggingssyklusen for miljøinspeksjoner og diskuterer strategier og mål for inspeksjonsorganene for å sikre etterlevelse og fremme avfallsgjenvinning. 

Rapporten inneholder en analyse av de ulike tilnærmingene for å vurdere behovet for behandling før deponering, en analyse av kriterier og teknologier for avfallsbehandling,  tillatelsesinstruksjoner for blanding av avfallet - observasjoner om en felles metodikk for å evaluere ANC når det gjelder stabilt, ikke-reaktivt avfall, forslag til en riktig inspeksjon for å vurdere samsvar med behandling av både husholdningsavfall og industriavfall.