Veiledning og verktøy (7)

Et avgjørende element i overgangen til en sirkulær økonomi er innovasjoner i produksjons- og gjenvinningsanlegg som tar sikte på ressurseffektivitet, forebygging av avfall og bruk av produksjonsrester eller materialer som gjenvinnes fra avfall som sekundære råvarer. En viktig forutsetning for å få disse sirkulære innovasjonene til å fungere, er å skape bedre sammenheng mellom politikk, lovverk og regulering i praksis. Denne veilederen er utviklet for å hjelpe myndigheter, politikere, lovgivere og bedrifter med å legge til rette for og gjennomføre slike innovasjoner, og for å møte noen av de felles utfordringene.

Rapporten inneholder referatet fra MIW&IMPEL-konferansen, der “Guidance for regulators on enabling innovations for the circular economy (prevention and recycling of waste)” ble lansert.

Med tanke på problematiske avfallsstrømmer over hele verden, særlig av elektronisk avfall, utrangerte kjøretøyer og deres komponenter fra Europa til Afrika, er eksperter på avfallstransport i dag enige om at det er nødvendig å fokusere mer effektivt på kildene til ulovlige avfallsstrømmer og anleggene oppstrøms der slikt avfall samles inn, lagres og/eller behandles før eksport. IMPEL-TFS-prosjektet "Waste Sites", som startet i begynnelsen av 2011, har som mål å få en bedre forståelse av disse avfallsstrømmene og -anleggene, utveksle informasjon og beste praksis, og utvikle retningslinjer for identifisering, inspeksjon og oppfølging for å fremme etterlevelse.

Denne avfallshåndboken er basert på prosjektgruppens erfaringer, en analyse av eksisterende veiledningsdokumenter, spørreskjemaer som ble sendt til IMPEL-medlemslandene, og resultatene fra en ekspertworkshop i Frankfurt a.M. (Tyskland). Rapporten gir en innføring i økonomien bak den ulovlige avfallshandelen og den juridiske konteksten for avfallsdeponier, og fremhever viktigheten av proaktive tiltak, som bevisstgjøringskampanjer og samarbeid med tollmyndigheter, bransjeorganisasjoner og rederier. Deretter gis det veiledning om identifisering av problematiske avfallssteder og eksempler på vellykkede metoder som brukes i enkelte EU-land, for eksempel Waste Stream Approach. Den sentrale delen av håndboken er viet forberedelser og gjennomføring av inspeksjoner, med fokus på inspeksjonsmetoder, nødvendig informasjon og kontakter, skille mellom avfall og ikke-avfall samt sikkerhetsaspekter. Det siste kapittelet i dokumentet tar for seg den nødvendige oppfølgingen av en inspeksjon. Teksten i håndboken suppleres av 11 vedlegg som inneholder beslutningstrær, sjekklister, relevante skjemaer, tabeller over prosedyrekrav og nyttige nettsider. tabeller over prosedyrekrav og nyttige nettlenker.

Denne rapporten tar for seg anvendelsen av REACH-forordning (EU) nr. 1907/2006 på biprodukter og avfallsmaterialer i den sirkulære økonomien. Rapporten klargjør forholdet mellom REACH og avfallslovgivningen, spesielt rammedirektivet for avfall, og gir praktiske eksempler og veiledning om hvordan man fastsetter REACH-forpliktelser for stoffer som er avledet av avfall. Rapporten tar for seg sentrale REACH-aspekter, inkludert registrering, autorisasjon, begrensninger og unntak, med et eget avsnitt om resirkulert plast og håndheving i gjenvinningsanlegg.

Denne IMPEL-veiledningen gir innsikt i definisjonen og anvendelsen av biprodukter i henhold til rammedirektivet for avfall, som er produksjonsrester som ikke klassifiseres som avfall hvis de oppfyller spesifikke betingelser. Rapporten tar for seg utfordringer ved fastsettelse av biproduktstatus, diskuterer nasjonal praksis og fremhever relevansen av industriell symbiose og avfallstransportforordningen. I vedlegget finnes et praktisk verktøy som skal bidra til å sikre etterlevelse av biproduktregelverket.