Projektbeskrivelse og mål
IPPC-direktivet 2008/1/EF (nå IED 2010/75/EU) og EUs rammedirektiv for vann 2000/60/EF er to av de mest vidtrekkende elementene i EUs miljølovgivning. De har skapt mange utfordringer for medlemsstatene. Installasjoner som reguleres av IPPC, kan påvirke vannmiljøet, for eksempel gjennom direkte eller indirekte utslipp av forurensende stoffer, vannuttak osv. IPPC krever at installasjonene drives i henhold til vilkår i tillatelser som er i samsvar med beste tilgjengelige teknikker (BAT). De er også pålagt å overholde miljøkvalitetsstandarder som er fastsatt i EU-lovgivningen, inkludert de som er avledet av EUs vannlovgivning. Forholdet mellom de to settene med forpliktelser er imidlertid ofte langt fra enkelt.
Derfor ble det i 2010 startet et trinnvis IMPEL-prosjekt for å undersøke forholdet mellom de to direktivene. Analysen fokuserte på belastningen fra punktkildeforurensning som skyldes utslipp av organiske stoffer (f.eks. ubehandlet/delvis behandlet avløpsvann fra tettbebyggelse og industri), næringsstoffer og kjemiske stoffer. Forurensning av næringsstoffer skyldes - i likhet med organisk forurensning - hovedsakelig utslipp fra tettsteds-, industri- og landbrukssektoren. Den viktigste industrielle bidragsyteren til næringsstoffforurensning er f.eks. kjemisk industri, masse- og papirindustri og næringsmiddelindustrien. Industrien er ansvarlig for store utslipp av en rekke farlige stoffer.
Fase I
Målsettingene for prosjektet er:
- Definere forholdet (komplementære og konkurrerende) mellom implementeringen av IPPC og implementeringen av vannrammedirektivet med hensyn til tillatelser, håndheving og datainnsamling .
- At utvikle en oversikt over problemer og beste praksis i medlemsstatene med hensyn til
tillatelser, håndheving, datainnsamling og datainnsamlingssystemer. - Å gi anbefalinger til kompetente myndigheter for å bidra til bedre implementering og håndhevelse av kravene i vannrammedirektivet og det (reviderte) IPPC-direktivet, for å bidra til bedre resultater av miljøinspeksjoner og tillatelser i medlemsstatene.
Rapporten fokuserte på følgende hovedspørsmål:
- Hvordan kan man sikre at nåværende og fremtidige tillatelses- og håndhevingsaktiviteter er både
WFD- og IPPC-bevis? - Hvordan kan tillatelser bidra til å nå både IPPC- og WFD-målene?
Fase II
Målene for fase II av prosjektet var å:
- Bringe oversikt over problemer og beste praksis i medlemslandene når det gjelder tillatelser, håndheving, vassdragsforvaltning, datainnsamling og datainnsamlingssystemer .
- Gi anbefalinger til kompetente myndigheter for å bidra til bedre implementering og håndhevelse av kravene i vannrammedirektivet og IPPC-direktivet (revidert), for å bidra til bedre resultater av miljøinspeksjoner og tillatelser i medlemsstatene.
Fase III
Dette prosjektet bygger på tidligere IMPEL-prosjekter i 2010, 2011 og 2012. I denne fasen skal det utvikles et praktisk veiledningsverktøy med beste praksis for hvordan man håndterer flere forurensningskilder fra både IPPC- og ikke-IPPC-anlegg og industriområder. Veiledningen vil inneholde en metode for hvordan inspektørene kan vurdere miljøkonsekvensene av installasjoner under inspeksjoner, slik IED krever.