Projekti (13)

Vairāku gadu un vairāku IMPEL projektu laikā projekta iniciatori ir konstatējuši, ka vairāki TFS inspektori kopā ir veikuši tūkstošiem pārbaužu TFS jomā. Visu šo pārbaužu rezultātā ir iegūtas plašas zināšanas par tiesību aktiem, kas saistīti ar atkritumu pārrobežu pārvadājumu fiziskām pārbaudēm. Tomēr, neraugoties uz vairākām izmaiņām tiesību aktos un to pārskatīšanu, joprojām trūkst saiknes starp likumdevējiem un inspektoriem uz vietas, kad runa ir par dažām tiesību aktu detaļām. Šīs "detaļas" varētu būt tās, kurās ir noteikti nodomi attiecībā uz tiesību aktiem, bet, ņemot vērā to, ka starp likumdevējiem ES līmenī un TFS inspektoriem ir garas saziņas līnijas un daudzas aģentūras, un to, kādā līmenī šādas "detaļas", iespējams, netiek izvirzītas augstāk katras valsts prioritātēs attiecībā uz Komisiju, jo tās ir tikai "detaļas".

Liela daļa IMPEL Atkritumu un TFS klastera darba ir vērsta uz atkritumu pārrobežu aprites atbilstību. Tā kā liels atkritumu pārvadājumu apjoms ir paredzēts valstīm ārpus Eiropas, ir svarīgi uzturēt labus kontaktus ar šo galamērķa valstu iestādēm. Lielākajai daļai IMPEL dalībnieku ir minimāli kontakti ar šīm tālajām valstīm. Diemžēl videi nodarītais kaitējums, piemēram, e-atkritumu izgāšana Āfrikā un plastmasas izgāšana Āzijā, ir diezgan izplatīta parādība, un mēs novērojam, ka notiek liels skaits strukturālu nelikumīgu pārvadājumu. Tirgus ir dinamisks, un neseno politisko notikumu, piemēram, importa aizlieguma Ķīnā, rezultātā Eiropas iestādēm ir grūti sekot līdzi tam, kāda ir situācija praksē. Šādos gadījumos būtiska ir starptautiska sadarbība.

Gadu gaitā pasaulē pieaug plastmasas atkritumu daudzums. Līdz 2018. gadam Ķīna pieņēma reģenerācijai 7 miljonus tonnu plastmasas atkritumu, kas izraisīja satricinājumu pasaules plastmasas atkritumu tirdzniecībā. Šī satricinājuma rezultātā pārvietotos atkritumus saņēma kaimiņvalstis Āzijā. Lai gan mūsu rīcībā esošā informācija par šo atkritumu plūsmu galīgo galamērķi ir ierobežota, ir skaidrs, ka ir nepieciešama papildu informācija.

Projektu SPIDER WEB kopīgi finansē Eiropas Savienība un Vācijas Federatīvā Republika, pamatojoties uz dotāciju nolīgumu ar Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) IPA/2017 projekta "Nopietnu noziegumu apkarošana Rietumbalkānos" ietvaros. Vieglākai uzziņai skatīt turpmāk sniegtos SPIDER WEB atjauninājumus:

Izpildes pasākumu projekts tika izveidots šādu iemeslu dēļ: Kompetentās iestādes pauda vajadzību pēc oficiālas projekta sistēmas, lai integrētu izpildes pārbaudes savās valstīs; Starptautiskā sadarbība ir būtiska, lai risinātu starptautiskas vides problēmas; un Lai nodrošinātu efektīvu pārbaužu režīmu, ir jāuztur un jāpaplašina izpildītāju tīkls šajā jomā, aptverot visas dalībvalstis.

Jaunā regulas 2. panta 1. punkta b) apakšpunkts. regulas Nr. 1013/2006 (WSR) 50. panta 2.a punkts nosaka, ka līdz 2017. gada 1. janvārim ES dalībvalstis nodrošina viena vai vairāku inspekcijas plānu (IP) izveidi visā to ģeogrāfiskajā teritorijā. Šie plāni attiecas uz pārbaudēm saskaņā ar Regulas (EK) Nr. panta 2. punktu, t. i., iestāžu, uzņēmumu, starpnieku un tirgotāju pārbaudes saskaņā ar WSR 50. panta 2. punktu. direktīvas 2008/98/EK 34. pantu, kā arī par atkritumu sūtījumiem un ar tiem saistīto reģenerāciju vai apglabāšanu. IMPEL-TFS 2014. gada konferencē dalībnieki pauda nepieciešamību izstrādāt standarta formātu/veidlapu vai vismaz vadlīnijas inspekcijas plānam saskaņā ar WSR prasībām, kas arī padarītu IP salīdzināmākus. Viņi arī atbalstīja esošo plānu, pieredzes un prioritāšu apmaiņu.

Bāzeles konvencijas atbilstības deficīts un tās īstenošana Eiropā, Eiropas Atkritumu pārvadāšanas regula (1013/2006) jeb WSR ir ļoti nopietna. Skaitļi liecina, ka aptuveni 20 % no visu atkritumu sūtījumu ir pārkāpumi. ES Direktīva 2008/99 par vides aizsardzību ar krimināltiesību palīdzību prasa dalībvalstīm arī īstenot WSR ar krimināltiesību palīdzību.

Šajā IMPEL projektā tiek pētīts, cik lietderīga ir metodoloģija Doing the Right Thing (DTRT) atkritumu sūtījumu pārbaudēm. Mērķis ir izstrādāt praktisku rīku, kas balstīts uz DTRT vadlīniju grāmatu un kas var palīdzēt uzlabot atkritumu sūtījumu pārbaužu organizēšanu, ko veic IMPEL dalībvalstu kompetentās iestādes. Trīs kompetentās iestādes no dažādām IMPEL dalībvalstīm piemēros DTRT vadlīniju rokasgrāmatu atkritumu sūtījumu pārbaudēm un pārbaudīs, kā DTRT var palīdzēt šo pārbaužu organizēšanā. Ar organizēšanu ir domāti visi dažādie pārbaužu plānošanas, veikšanas un novērtēšanas posmi, kā aprakstīts DTRT Vides pārbaužu ciklā. Pārbaudes tiks veiktas, ņemot vērā pētījuma par īpašām atkritumu pārvadājumu pārbaudes prasībām secinājumus un ieteikumus. Testēšanas posma rezultāti tiks apspriesti un izmantoti, lai izstrādātu vadlīniju rīku, kas balstīts uz DTRT vadlīniju rokasgrāmatu un ir piemērots konkrētai atkritumu pārvadājumu pārbaužu organizēšanas jomai.

Starptautiskā sadarbība un saskaņošana ir ļoti svarīga, kad runa ir par Eiropas Atkritumu sūtījumu regulas (EK) Nr. 1013/2006 50. pantā noteikto Eiropas Atkritumu sūtījumu regulas (ATR) izpildi. Iepriekšējie un pašreizējie IMPEL-TFS (Pārrobežu atkritumu pārvadājumi) projekti parādīja, ka ir būtiski sadarboties kompetentajām iestādēm. ES atkritumu pārvadājumu regulas izpildes trūkums joprojām ir nopietns. Lai uzlabotu sadarbību un izpildes saskaņošanu, ir nepieciešama bieža saziņa starp Eiropas izpildiestādēm. Šis projekts veicina informācijas un pieredzes apmaiņu, gadījumu izpēti, diskusijas par interpretācijām un inspekciju pieejām starp TFS valstu kontaktpunktiem (VKP).

Daudzu atkritumu un TFS ekspertu grupas projektu un pasākumu pamatā ir Eiropas Atkritumu pārvadājumu regula (EK) Nr. 1013/2006 (WSR). Tā kā šī regula ietver pārrobežu aspektu, ir ļoti svarīgi, lai būtu aktīvs un praktisks Eiropas inspektoru un regulatoru tīkls, kas regulāri tiekas, lai apmainītos ar praktisko pieredzi. Ne tikai vides inspektori, bet arī muitas, policijas un tiesu iestāžu darbinieki. Pašreizējie IMPEL-TFS projekti turpina apliecināt nepieciešamību izveidot un galvenokārt uzturēt labu un praktisku sadarbību starp dalībvalstīm, trešām valstīm un attiecīgajām starptautiskajām organizācijām.

Prasība dalībvalstīm pārbaudīt atkritumu sūtījumus un sadarboties savā starpā ir daļa no Atkritumu sūtījumu regulas. Daži no šī projekta mērķiem ir pārbaudīt atkritumu galamērķi un to apstrādi galamērķī Eiropā vai ārpus tās, kā arī censties panākt atbilstošu pārbaužu līmeni visās dalībvalstīs un konsekventu izpildes līmeni visos ES izvešanas punktos. Galvenie pasākumi ietvēra dažādu izpildes pasākumu veikšanu, zināšanu apmaiņu un spēju veidošanu, kā arī esošo rīku atjaunināšanu.

Šo projektu mērķis bija uzlabot atkritumu pārvadāšanas noteikumu izpildi Eiropā, kā noteikts ES Regulā 259/93 un Bāzeles konvencijā, uzlabojot sadarbību starp izpildiestādēm.

Projekta mērķis bija uzlabot sadarbību un informācijas apmaiņu par atkritumu galamērķu pārbaudi saskaņā ar ES Regulu 259/93 (Atkritumu pārvadājumu regula WSR) par atkritumu pārvadājumu uzraudzību un kontroli, veicot pārbaudes iesaistītajās valstīs un sekojot atkritumu plūsmām līdz to galamērķim.