Projekta apraksts un mērķi
Dalībvalstīm ir jābūt ieviestiem atbilstošiem mehānismiem, lai nodrošinātu atbilstību ES atvasinātajām saistībām (ES direktīvām un regulām attiecībā uz vidi). Neatbilstība var rasties dažādu iemeslu dēļ, tostarp neskaidrību, noteikumu nepietiekamas izpratnes vai nepieņemšanas, ieguldījumu trūkuma, oportūnisma un noziedzības dēļ. Tās ietekme uz vidi, cilvēku veselību un ekonomiku būs atkarīga no pārkāpumu veida, mēroga un ilguma. Praksē atbilstības nodrošināšanas mehānismi paredz, ka dalībvalstis izmanto trīs plašas intervences kategorijas (ko kopā dēvē par ‘vides atbilstības nodrošināšanu’), kā norādīts Komisijas dokumentā COM(2018)10[1]:
1. Atbilstības veicināšana palīdz pienākumu izpildītājiem ievērot noteikumus, izmantojot tādus līdzekļus kā norādījumi, ‘bieži uzdotie jautājumi’ un palīdzības dienesti.
2. Atbilstības uzraudzība identificē un raksturo pienākumu izpildītāju rīcību, kā arī atklāj un novērtē neatbilstības (konkrētus neatbilstības gadījumus vai plašākas atbilstības problēmas kādā rūpniecības nozarē vai jomā…), izmantojot vides inspekcijas un citas pārbaudes.
3. turpmāko pasākumu un izpildes nodrošināšana izmanto administratīvās, kriminālās un civiltiesiskās tiesības, lai apturētu, atturētu no neatbilstīgas rīcības, piemērotu sankcijas un saņemtu atlīdzinājumu par neatbilstīgu rīcību un veicinātu noteikumu ievērošanu.
IMPEL locekļi, galvenokārt inspekcijas un izpildes organizācijas, bieži galveno uzmanību pievērš atbilstības uzraudzībai un turpmākajiem pasākumiem & amp; izpildei kā galvenajām atbilstības nodrošināšanas stratēģijām, un tām ir tiesiskais regulējums abu stratēģiju īstenošanai. Atbilstības veicināšana vairāk atrodas pelēkajā zonā, dažkārt tā nav juridiski iekļauta, dažkārt tā ir citu organizāciju uzdevums, dažkārt tiek ignorēta kā atbilstības nodrošināšanas stratēģija, dažkārt tiek uzskatīta par pārāk maigu… Tā ir arī nedaudz pelēkajā zonā, jo parasti tiek reducēta līdz tādiem instrumentiem kā norādījumi un informācija… Lai gan atbilstības veicināšanu varētu saprast plašāk kā pasākumu kopumu, lai palielinātu attiecīgās mērķa grupas informētību, zināšanas un izpratni par juridiskajiem pienākumiem, tādējādi panākot ilgstošas izmaiņas uzvedībā, lai panāktu brīvprātīgu un pareizu atbilstību noteikumiem. Turklāt atbilstības veicināšana dažos gadījumos varētu būt piemērotāka stratēģija plašāku atbilstības problēmu risināšanai nekā vienkāršas pārbaudes un izpilde.
Flandrijas Vides un telpiskās attīstības departamenta uzdevumā veiktajā pētījumā, ko veica profesors Kurts Deketelaere (Lēvenes Universitātes Juridiskā fakultāte un Helsinku Universitāte ), ar dažu IMPEL kolēģu palīdzību tika veikts atbilstības veicināšanas instrumentu uzskaitījums. Esošie plaši definētie atbilstības veicināšanas piemēri tika iedalīti 4 kategorijās: informācija un apmācība, tehniskā palīdzība, pārredzama komunikācija un atbilstības veicināšanas stimuli. Minikonferences mērķis bija sniegt pārskatu par atbilstības veicināšanas kā pilnvērtīgas stratēģijas potenciālu, kas pastāv un darbojas kopā ar atbilstības uzraudzības un turpmākas rīcības stratēģijām, kā arī ar izpildes nodrošināšanas stratēģiju.