Projektai (13)

Per kelerius metus ir kelis IMPEL projektus projekto iniciatoriai nustatė, kad keli TFS inspektoriai kartu atliko tūkstančius TFS patikrinimų. Visų šių patikrinimų metu buvo sukaupta daug žinių apie teisės aktus, susijusius su fiziniais tarpvalstybinių atliekų vežimo patikrinimais. Tačiau, nepaisant kelių teisės aktų pakeitimų ir teisės aktų peržiūrų, vis dar trūksta ryšio tarp teisės aktų leidėjų ir inspektorių vietoje, kai kalbama apie kai kurias teisės aktų detales. Šios "detalės" gali būti susijusios su tam tikrais teisės aktų ketinimais, tačiau dėl ilgų ryšių linijų ir daugybės agentūrų tarp ES lygmens teisės aktų leidėjų ir TFS inspektorių ir dėl to, kad tokios "detalės" gali būti neiškeltos į aukštesnį lygmenį, nes jos yra tik "detalės".

Didelė IMPEL Atliekų ir TFS klasterio darbo dalis skirta tarpvalstybinio atliekų judėjimo atitikčiai. Kadangi didelė dalis atliekų vežama į ne Europos šalis, svarbu palaikyti gerus ryšius su šių šalių valdžios institucijomis. Dauguma IMPEL narių palaiko minimalius ryšius su šiomis tolimomis šalimis. Deja, žala aplinkai, pavyzdžiui, elektroninių atliekų išmetimas Afrikoje ir plastiko išmetimas Azijoje, yra gana dažnas reiškinys, be to, pastebime daug struktūrinių neteisėtų pervežimų. Rinka yra dinamiška ir dėl pastarojo meto politinių pokyčių, tokių kaip importo draudimas Kinijoje, ir Europos valdžios institucijoms sunku suspėti įvertinti, kokia yra praktinė situacija. Tokiais atvejais labai svarbus tarptautinis bendradarbiavimas.

Metams bėgant visame pasaulyje daugėja plastiko atliekų. Iki 2018 m. Kinijai priėmus 7 mln. tonų plastiko atliekų panaudojimui, tai sukėlė šoką pasaulinei prekybai plastiko atliekomis. Šis šokas lėmė, kad perkeltas atliekas priėmė kaimyninės Azijos šalys. Nors mūsų turima informacija apie galutinę šių atliekų srautų paskirties vietą yra ribota, neabejotina, kad reikia papildomos informacijos.

SPIDER WEB bendrai finansuoja Europos Sąjunga ir Vokietijos Federacinė Respublika pagal dotacijos susitarimą su Vokietijos tarptautinio bendradarbiavimo bendrove (Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) pagal IPA/2017 kovos su sunkiais nusikaltimais Vakarų Balkanuose projektą. Kad būtų lengviau susipažinti, toliau pateikiame SPIDER WEB atnaujinimus:

Projektas "Vykdymo užtikrinimo veiksmai" buvo sukurtas dėl šių priežasčių: Kompetentingos institucijos išreiškė poreikį turėti formalizuotą projekto sistemą, kad galėtų integruoti vykdymo užtikrinimo patikrinimus savo šalyse; Tarptautinis bendradarbiavimas yra būtinas sprendžiant tarptautines aplinkosaugos problemas; ir Siekiant užtikrinti veiksmingą tikrinimo tvarką, reikia išlaikyti ir išplėsti vykdymo užtikrinimo institucijų tinklą, kad jis apimtų visas valstybes nares.

Naujasis Atliekų tvarkymo įstatymo 2 str. atliekų vežimo reglamento Nr. 1013/2006 (ATR) 50 straipsnio 2a dalyje nustatyta, kad iki 2017 m. sausio 1 d. ES valstybės narės užtikrina, kad visoje jų geografinėje teritorijoje būtų sudarytas vienas ar daugiau tikrinimo planų (IP). Šiuose planuose nurodomi patikrinimai pagal Reglamento (EB) Nr. 50 straipsnio 2 dalį, t. y. įstaigų, įmonių, tarpininkų ir prekiautojų pagal WSR 50 str. direktyvos 2008/98/EB 34 straipsnį, taip pat atliekų vežimo ir su tuo susijusio naudojimo ar šalinimo. Per 2014 m. IMPEL-TFS konferenciją dalyviai išreiškė poreikį parengti standartinę formą / šabloną arba bent jau WSR reikalavimus atitinkančias inspektavimo plano gaires, kurios taip pat padėtų geriau palyginti IP. Jie taip pat pritarė keitimuisi esamais planais, patirtimi ir prioritetais.

Bazelio konvencijos ir jos įgyvendinimo Europoje trūkumas, Europos Atliekų vežimo reglamentas (1013/2006), arba Atliekų vežimo reglamentas, yra labai rimtas. Skaičiai rodo, kad apie 20 proc visų vežamų atliekų yra pažeidžiama. ES direktyva 2008/99 dėl aplinkos apsaugos taikant baudžiamąją teisę reikalaujama, kad valstybės narės taip pat baudžiamosios teisės priemonėmis užtikrintų WSR vykdymą.

Šiame IMPEL projekte nagrinėjama, ar atliekų vežimo patikrinimams naudinga metodika "Daryti teisingus dalykus" (angl. Doing the Right Thing, DTRT). Tikslas - sukurti praktinę priemonę, pagrįstą DTRT gairių knyga, kuri padėtų pagerinti atliekų vežimo patikrinimų organizavimą IMPEL šalių narių kompetentingoms institucijoms. Trys kompetentingos institucijos iš skirtingų IMPEL šalių narių taikys DTRT gairių knygą atliekų vežimo patikrinimams ir išbandys, kaip DTRT gali padėti organizuoti šiuos patikrinimus. Organizavimas reiškia visus skirtingus patikrinimų planavimo, vykdymo ir vertinimo etapus, kaip aprašyta DTRT aplinkosauginių patikrinimų cikle. Bandymai bus atliekami atsižvelgiant į tyrimo dėl konkrečių atliekų vežimo patikrinimų reikalavimų išvadas ir rekomendacijas. Bandymų etapo rezultatai bus aptarti ir panaudoti rengiant DTRT gairių knyga pagrįstą rekomendacinę priemonę, tinkamą konkrečiai atliekų vežimo patikrinimų organizavimo sričiai.

Tarptautinis bendradarbiavimas ir derinimas yra labai svarbus, kai kalbama apie Europos atliekų vežimo reglamento (EB) Nr. 1013/2006 50 straipsnyje nurodyto Atliekų vežimo reglamento (ATR) vykdymą. Ankstesni ir šiuo metu vykdomi IMPEL-TFS (tarpvalstybinis atliekų vežimas) projektai parodė, kad labai svarbu bendradarbiauti kompetentingoms institucijoms. ES atliekų vežimo reglamento vykdymo užtikrinimo trūkumas tebėra didelis. Norint pagerinti bendradarbiavimą ir suderinti vykdymo užtikrinimą, būtina dažnai palaikyti ryšius tarp Europos vykdymo institucijų. Šis projektas padeda nacionaliniams TFS kontaktiniams centrams (NKC) keistis informacija ir patirtimi, atvejų tyrimais, diskutuoti dėl aiškinimų ir tikrinimo metodų.

Daugelis Atliekų ir TFS ekspertų grupės projektų ir veiklų grindžiami Europos atliekų vežimo reglamentu (EB) Nr. 1013/2006 (WSR). Kadangi šis reglamentas apima tarpvalstybinį aspektą, labai svarbu turėti aktyvų ir praktinį Europos inspektorių ir reguliavimo institucijų tinklą, kuris reguliariai susitinka keistis praktine patirtimi. Ne tik aplinkos apsaugos inspektoriai, bet ir muitinės, policijos ir teismų pareigūnai. Vykdomi IMPEL-TFS projektai ir toliau rodo, kad būtina užmegzti ir visų pirma palaikyti gerą ir praktinį valstybių narių, trečiųjų šalių ir atitinkamų tarptautinių organizacijų bendradarbiavimą.

Reikalavimas valstybėms narėms tikrinti atliekų vežimą ir bendradarbiauti tarpusavyje yra Atliekų vežimo reglamento dalis. Kai kurie iš šio projekto tikslų yra patikrinti atliekų paskirties vietą ir jų apdorojimą paskirties vietoje Europoje arba už jos ribų; taip pat siekti, kad visose valstybėse narėse būtų atliekami tinkamo lygio patikrinimai ir nuosekliai užtikrinamas teisės aktų vykdymas visuose ES išvežimo punktuose. Pagrindinė veikla apėmė įvairių vykdymo užtikrinimo veiksmų vykdymą, keitimąsi žiniomis ir gebėjimų stiprinimą bei esamų priemonių atnaujinimą.

Šių projektų tikslas buvo pagerinti atliekų vežimo reglamentavimo, kaip nustatyta ES reglamente Nr. 259/93 ir Bazelio konvencijoje, vykdymą Europoje, gerinant teisėsaugos institucijų bendradarbiavimą.

Projekto tikslas - stiprinti bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija apie atliekų paskirties vietų tikrinimą pagal ES reglamentą 259/93 (Atliekų vežimo reglamentas WSR) dėl atliekų vežimo priežiūros ir kontrolės, atliekant patikrinimus dalyvaujančiose šalyse ir sekant atliekų srautus iki jų galutinės paskirties vietos.