IMPEL mini konferencija apie atitikties užtikrinimą

Projekto aprašymas ir tikslai

Valstybės narės turi turėti atitinkamus mechanizmus, užtikrinančius, kad būtų laikomasi ES išvestinių įsipareigojimų (ES direktyvų ir reglamentų, susijusių su aplinka). Nesilaikoma gali būti dėl įvairių priežasčių, įskaitant painiavą, blogą taisyklių supratimą ar nepripažinimą, investicijų trūkumą, oportunizmą ir nusikalstamumą. Jo poveikis aplinkai, žmonių sveikatai ir ekonomikai priklausys nuo pažeidimų pobūdžio, masto ir pastovumo. Praktiškai atitikties užtikrinimo mechanizmai apima valstybių narių naudojimąsi trimis plačiomis intervencijos rūšimis (bendrai vadinamomis "atitikties aplinkosaugos reikalavimams užtikrinimu"), kaip nurodyta Komisijos dokumente COM(2018) 10[1]: 

1.        Atitikties skatinimas padeda prievolių turėtojams laikytis reikalavimų tokiomis priemonėmis kaip gairės, "dažniausiai užduodami klausimai" ir pagalbos tarnybos. 

2.        Atitikties stebėsena, kuria nustatomas ir apibūdinamas prievolės turėtojų elgesys ir nustatomi bei įvertinami bet kokie neatitikimai (konkretūs neatitikties atvejai arba platesnio masto atitikties problemos pramonės sektoriuje ar srityje...), atliekant aplinkosauginius patikrinimus ir kitas patikras. 

3.        tolesni veiksmai   vykdymas remiasi administracine, baudžiamąja ir civiline teise, kad sustabdytų, atgrasytų nuo reikalavimų neatitinkančio elgesio, taikytų sankcijas ir gautų žalos atlyginimą bei skatintų laikytis reikalavimų.

IMPEL nariai, daugiausia inspekcijų ir vykdymo užtikrinimo organizacijos, dažnai pagrindinį dėmesį skiria atitikties stebėsenai ir tolesniems veiksmams   vykdymui kaip pagrindinėms atitikties užtikrinimo strategijoms ir turi teisinę bazę abiem strategijoms įgyvendinti. Atitikties skatinimas yra daugiau pilkojoje zonoje, kartais jis nėra teisiškai įtvirtintas, kartais yra kitų organizacijų užduotis, kartais į jį kaip į atitikties užtikrinimo strategiją nekreipiama dėmesio, kartais jis laikomas pernelyg švelniu... Jis taip pat yra šiek tiek pilkojoje zonoje, nes paprastai apsiriboja tokiomis priemonėmis kaip gairės ir informacija... Nors atitikties skatinimas galėtų būti suprantamas plačiau kaip veiksmų visuma, kuria siekiama didinti atitinkamos tikslinės grupės informuotumą, žinias ir supratimą apie teisinius įsipareigojimus, taip siekiant ilgalaikių elgesio pokyčių, kad būtų savanoriškai ir tinkamai laikomasi teisės aktų. Be to, tam tikrais atvejais atitikties skatinimas galėtų būti tinkamesnė strategija sprendžiant platesnio masto atitikties problemas nei vien tik patikrinimai ir vykdymo užtikrinimas.

Flamandų Aplinkos ir teritorinės plėtros departamento užsakymu atliktame tyrime, kurį atliko profesorius Kurt Deketelaere (Leuveno universiteto Teisės fakultetas ir Helsinkio universitetas ), padedant kai kuriems IMPEL kolegoms, buvo inventorizuotos atitikties skatinimo "priemonės". Esami plačiai apibrėžti atitikties skatinimo pavyzdžiai buvo suskirstyti į 4 kategorijas: informavimas ir mokymas, techninė pagalba, skaidri komunikacija ir atitikties skatinimo priemonės. Minikonferencijos tikslas - apžvelgti visas atitikties skatinimo, kaip visavertės strategijos, kuri yra ir veikia kartu su atitikties stebėsenos ir tolesnių veiksmų & vykdymo užtikrinimo strategijomis, galimybes. 

Susijusi informacija

KOMISIJOS KOMUNIKACIJA EUROPOS PARLAMENTUI, TARYBAI, EUROPOS EKONOMIKOS IR SOCIALINIŲ REIKALŲ KOMITETUI IR REGIONŲ KOMITETUI - ES veiksmai, kuriais siekiama gerinti aplinkosaugos reikalavimų laikymąsi ir valdymą