Atitikties užtikrinimas naudojant įmonės atitikties valdymo sistemas

Projekto aprašymas ir tikslai

Daugelyje šalių pramonės įmones prižiūri valdžios institucijos, kurios reguliariai atlieka patikrinimus vietose ir atlieka kitus “tradicinius” atitikties patikrinimus, pavyzdžiui, vertina išmetamųjų teršalų ataskaitas. Tačiau kiek veiksminga ir efektyvi yra ši į rezultatus orientuota priežiūros veikla, siekiant užtikrinti gerą aplinkosaugos teisės aktų laikymąsi ar net aplinkosauginį veiksmingumą, viršijantį jų laikymąsi?
>Pradėję IMPEL projektai parodė, kad protingas įmonių gebėjimo kontroliuoti savo riziką, naudojant vadybos sistemas, panaudojimas gali labai prisidėti prie valstybinės priežiūros veiksmingumo ir efektyvumo. Atrodo, kad tai ypač aktualu palyginti didelėms ir sudėtingoms įmonėms, kurių procesai gali kelti riziką aplinkai. Esama gana tvirtų požymių, kad, jei priežiūroje tinkamomis sąlygomis ir tinkamu būdu naudojamos EMS / SVS, galima pasiekti šiuos du tikslus:

.
1. Priežiūra gali būti veiksmingai pritaikyta prie įmonės pasiekto atitikties užtikrinimo veiksmingumo lygio, jei šis lygis pagrįstas empiriniais įrodymais pagrįstais atitikties užtikrinimo veiksmingumo duomenimis, kuriuos turi ES valstybių narių kompetentingos priežiūros institucijos.
2. Strategijos ir priemonės, kaip paskatinti bendroves struktūriškai ir tvariai gerinti teisės aktų reikalavimų laikymąsi ir rizikos valdymą.

I etapas

Pirmasis projektas pradėtas įgyvendinti 2011 m. Rezultatai pateikiami atlikus apklausą apie tarptautines galimybes ir mokymąsi apie atitikties užtikrinimą pasitelkiant įmonių atitikties valdymo sistemas (TVS). Įmonių SVS apibrėžiamos kaip įmonės vidaus kontrolės sistemos, kuriomis aiškiai siekiama ir į kurias įtraukiamos konkrečios nuostatos, skirtos užtikrinti, kad įmonė laikytųsi visų atitinkamų leidimų ir kitų teisinių reikalavimų. Ataskaitoje ypatingas dėmesys buvo skiriamas SVS, EMAS ir ISO 14001 sistemų standartams. EMAS yra pagrįstas ES reglamentu Nr. 1221/2009.
Projekto tikslai buvo:

1. pasikeisti informacija ir patirtimi apie įmonių SVS, kaip teisinės
   atitikties užtikrinimo priemonės, naudojimą ir gerosios praktikos nustatymą;
2. nustatyti tinkamų SVS kriterijus;
3. išnagrinėti galimus CMS susiejimo su leidimų išdavimu ir priežiūra būdus.

Projekto dalyviai tvirtai sutaria, kad protingas
įmonių gebėjimo kontroliuoti savo riziką naudojant vadybos sistemas panaudojimas gali labai prisidėti prie
valstybinės priežiūros veiksmingumo ir efektyvumo. Atrodo, kad tai ypač pasakytina apie palyginti dideles ir
sudėtingas įmones, kurių procesai potencialiai rizikingi aplinkai. Yra gana svarių
rodymų, kad, jei priežiūroje SVS naudojamos tinkamomis sąlygomis ir tinkamu būdu, galima pasiekti
šiuos du tikslus:

.
• priežiūra gali būti veiksmingai pritaikyta prie įmonės pasiekto kontrolės lygio
  ir;
• Bendrovės skatinamos
  struktūriškai ir tvariai gerinti teisės aktų laikymąsi ir rizikos valdymą
  .

II etapas

Antrajame etape remiamasi pagrindine šio projekto išvada, kad bendrovių gebėjimas kontroliuoti savo riziką taikant valdymo sistemas gali labai prisidėti prie valstybinės priežiūros veiksmingumo ir efektyvumo. Atrodo, kad tai ypač aktualu palyginti didelėms ir sudėtingoms įmonėms, kurių procesai gali kelti riziką aplinkai. Esama gana tvirtų požymių, kad, jei priežiūroje SVS naudojamos tinkamomis sąlygomis ir tinkamu būdu, galima pasiekti šiuos du tikslus:

1. priežiūra gali būti veiksmingai pritaikyta prie įmonės pasiekto kontrolės lygio ir;
2. Bendrovės skatinamos struktūriniu ir tvariu būdu gerinti atitiktį teisės aktų reikalavimams ir rizikos valdymą
.

Šiuo projektu siekiama atsakyti į šiuos klausimus:

• Kaip vertinti veiklos rezultatus pagal standartinius veiksmingos SVS kriterijus (įskaitant faktinę produkciją)?
?
• Kaip įvertinti pasitikėjimo TVS lygį?
• Kaip diferencijuosime savo veiksmus dėl nustatytų TVS skirtumų?

Projekte nagrinėjamas integruotas priežiūros metodas, kai a) nustatoma atitikties valdymo sistema, b) atitinkamai koreguojama priežiūros kokybė ir kiekybė ir c) tikslinama vykdymo užtikrinimo ir sankcijų strategija.

Trečiasis etapas

Ankstesniuose IMPEL projektuose (2011 m., 2013-2014 m.) apie atitikties užtikrinimą taikant įmonių atitikties vadybos sistemas išsiaiškinome, kokiomis sąlygomis aplinkosaugos vadybos sistemos (AVS), pavyzdžiui, EMAS, gali padėti pasiekti geresnių atitikties rezultatų ir geresnių aplinkosauginių rezultatų. 2014 m. pristatomos SVS priežiūros gairės. Šios Gairės - tai praktinė (skaitmeninė) priemonė / srauto diagrama, skirta priežiūros institucijai ir Inspekcijai, padedanti nuspręsti, kada ir kaip galima taikyti SVS priežiūrą. Pagrindinė informacija, kaip dirbti su šia priemone, ir viso projekto rezultatai išdėstyti Ataskaitoje "Atitikties užtikrinimas taikant įmonės atitikties / aplinkos apsaugos vadybos sistemas (CMS)".

Susiję failai / informacija

• Projekto santrauka: Sertifikavimo viešosios priežiūros sąveikos modeliavimas