Descrizione e obiettivi del progetto
Il Regolamento sulle spedizioni di rifiuti (1013/2006/CE) impone agli Stati membri di ispezionare le spedizioni di rifiuti e di cooperare tra loro.
La serie di progetti "Enforcement Actions" è stata istituita per le seguenti ragioni:
- Alcuni Stati membri hanno espresso l'esigenza di un quadro progettuale formalizzato per poterlo integrare con le ispezioni di controllo nei loro paesi;
- La cooperazione internazionale è essenziale per affrontare i problemi ambientali internazionali; e
- La rete di agenti sul campo dovrebbe essere mantenuta ed estesa per coprire tutti gli Stati membri .
Gli obiettivi di questo progetto sono:
- Lavorare per ottenere un livello adeguato di ispezioni in tutti gli Stati membri e un livello coerente di applicazione in tutti i punti di uscita dell'UE;
- Promuovere ispezioni in loco ai punti di carico e incoraggiare un approccio alle ispezioni dalla culla alla tomba per ridurre al minimo le spedizioni illegali;
- Verificare la destinazione dei rifiuti e il trattamento nel luogo di destinazione all'interno o all'esterno dell'Europa;
- Fornire un progetto di controllo europeo facilmente accessibile a tutti gli Stati membri e incoraggiarli a cooperare;
- Individuare le spedizioni illegali e scoraggiare quelle future attraverso una comunicazione e una guida efficaci;
- Facilitare le procedure di ritiro dopo che è stata effettuata una spedizione illegale;
- Mantenere e migliorare la rete di ispettori in prima linea, i metodi di ispezione, lo scambio di informazioni e conoscenze; e
- Dimostrare che gli Stati membri prendono sul serio l'applicazione del WSR.
Attività chiave:
Le attività hanno compreso la realizzazione di diverse azioni di controllo, lo scambio di conoscenze e lo sviluppo di capacità e l'aggiornamento degli strumenti esistenti. Le azioni di applicazione comprendevano ispezioni stradali, portuali e aziendali, mentre le attività di comunicazione e sviluppo delle capacità hanno riguardato lo scambio di ispettori, la condivisione di dati on-line su basecamp, studi di casi, webinar, incontri sulle migliori pratiche e un sondaggio on-line.
Risultati e raccomandazioni 2012-2013
Nell'anno 1 sono state effettuate 9335 ispezioni amministrative e 6964 ispezioni fisiche di trasporto. Le spedizioni di rifiuti hanno rappresentato il 21,4% di queste ispezioni, di cui il 28,5% (424) in violazione del Regolamento sulle spedizioni di rifiuti (WSR). Nello stesso periodo, sono state effettuate 225 ispezioni aziendali, di cui 184 relative ai rifiuti, con 42 violazioni rilevate.
Nel corso dell'anno 2 sono state effettuate 2555 ispezioni amministrative e 3560 ispezioni fisiche di trasporto. La percentuale di spedizioni di rifiuti è stata del 27,4% (1673) e, di queste ispezioni sul trasporto di rifiuti, un totale di 587 (35%) ha violato la WSR. Nello stesso periodo sono state effettuate 210 ispezioni aziendali, di cui 170 relative ai rifiuti, con 58 violazioni rilevate.
Combinando le ispezioni dei trasporti e delle aziende, il livello di violazione delle spedizioni di rifiuti è aumentato dal 28% nell'anno 1 al 35% nell'anno 2.
I flussi di rifiuti più comunemente rilevati nelle violazioni relative al trasporto sono stati ‘rifiuti urbani misti’ e ‘rifiuti secchi riciclabili’. Per le ispezioni aziendali, i rifiuti elettrici hanno rappresentato il 36% delle violazioni totali. La maggior parte delle spedizioni illegali sembra essere costituita da movimenti all'interno dell'UE. Tuttavia, le spedizioni verso la Cina e Hong Kong sono la destinazione più comune al di fuori dell'OCSE. Il livello di cooperazione con le altre autorità (ad esempio, polizia e dogana) rimane elevato. Questo potrebbe essere uno dei fattori chiave che fanno aumentare i livelli di rilevamento delle ispezioni sui rifiuti e i tassi di violazione.
I risultati del Progetto mostrano che i regolatori ambientali hanno compiuto progressi significativi. Ciò è stato possibile grazie all'alto livello di partecipazione attiva della maggior parte dei Paesi europei, al coordinamento delle azioni di controllo, ai programmi di scambio di funzionari e alla diffusione di buone pratiche.
Il fatto che non tutti gli Stati membri dell'UE partecipino e non si scambino informazioni e l'alto tasso di violazioni, tuttavia, dimostrano che sono ancora necessari notevoli sforzi per migliorare l'applicazione delle norme e chiudere le ‘vie di fuga’ (ad esempio, il port-hopping) dalla Comunità. I controlli fisici potrebbero essere estesi a un maggior numero di confini e porti e la cooperazione regionale potrebbe essere ulteriormente rafforzata. L'IMPEL continuerà questo lavoro in un progetto di follow-up per assistere i Paesi europei nell'affrontare le spedizioni illegali di rifiuti.