Descrizione e obiettivi del progetto
IMPEL ha condotto una serie di progetti in relazione all'efficienza energetica.
Efficienza energetica nei permessi e nelle ispezioni (2010 - 2012)
L'energia è una questione prioritaria nell'Unione Europea. Il pacchetto UE sui cambiamenti climatici e l'energia prevede un aumento del 20% dell'efficienza energetica e una riduzione del 20% dei gas serra entro il 2020. Dopo il progetto IMPEL sull'efficienza energetica, condotto dalla Finlandia nel 2002/2003, una valutazione attuale ha dimostrato che si sono verificati solo piccoli cambiamenti nella considerazione delle questioni di efficienza energetica nelle procedure di autorizzazione e supervisione. Il progetto ha identificato 7 sfide principali riguardanti l'efficienza energetica:
- Nella direttiva IPPC non è specificato come l'efficienza energetica debba essere affrontata .
- Le informazioni sull'efficienza energetica nei BREF settoriali non sono abbastanza concrete e precise. Il BREF orizzontale sull'efficienza energetica è complesso e non è stato utilizzato .
- C'è una mancanza di competenze tecniche nelle autorità e nelle aziende .
- C'è una mancanza di cooperazione, o solo occasionale, tra le autorità competenti in materia di energia e ambiente .
- Non esiste un approccio generale negli Stati membri per gestire la voce efficienza energetica nella revisione delle autorizzazioni .
- Ci sono problemi nella definizione dei confini del sistema .
- Non è chiara l'influenza di altri strumenti come accordi volontari, sistemi di gestione dell'energia, sistemi fiscali e ETS sull'efficienza energetica degli impianti .
Per un miglioramento graduale della situazione nelle autorità preposte ai permessi e alle ispezioni, i partecipanti al workshop e il team di progetto hanno avanzato proposte per il futuro lavoro dell'IMPEL nel campo dell'efficienza energetica. Sono state identificate buone pratiche in relazione alla gestione dell'efficienza energetica nelle autorizzazioni e nelle ispezioni: Il progetto ha dimostrato che queste buone pratiche non sono ancora in vigore in molti Stati membri.
Efficienza energetica nei permessi ambientali (2002)
Il principio generale dell'uso efficiente dell'energia è sancito dall'articolo 3 della Direttiva IPPC. Questo principio è nuovo per le autorizzazioni ambientali e gli Stati membri hanno qualche problema ad applicarlo. Il progetto è consistito in un'indagine, nello studio di documenti rilevanti e in un seminario. Gli obiettivi principali del progetto sono stati:
- indagare le diverse opinioni su come l'efficienza energetica possa essere regolamentata nei permessi IPPC;
effettuare uno studio su come l'efficienza energetica viene trattata nei documenti esistenti, nei BREF e negli schemi volontari di gestione ambientale; - esaminare come gli schemi di gestione ambientale volontaria e gli accordi di risparmio energetico possano essere collegati agli obblighi di legge nelle autorizzazioni ambientali;
- studiare la cooperazione tra le amministrazioni dell'ambiente e dell'energia nell'attuazione della direttiva IPPC; e
Nel progetto sono state trovate buone pratiche in relazione agli obiettivi principali. Alcune delle questioni affrontate sono state le linee guida pratiche per chiarire e definire l'efficienza energetica, lo scambio di informazioni tra operatori e autorità per creare buone richieste di autorizzazione, esempi concreti di condizioni di autorizzazione più o meno vincolanti, l'uso dei BREF e l'autocontrollo a condizione che l'ispettore possa influenzare le pratiche di monitoraggio dell'operatore.