Mini conferenza IMPEL sulla garanzia di conformità

Descrizione e obiettivi del progetto

Gli Stati membri devono disporre di meccanismi adeguati per garantire l'osservanza degli obblighi derivati dall'UE (direttive e regolamenti comunitari in materia di ambiente). La non conformità può verificarsi per diverse ragioni, tra cui confusione, scarsa comprensione o mancata accettazione delle norme, mancanza di investimenti, opportunismo e criminalità. Il suo impatto sull'ambiente, sulla salute umana e sull'economia dipenderà dalla natura, dalla portata e dalla persistenza delle violazioni. In pratica, i meccanismi per garantire il rispetto delle norme prevedono che gli Stati membri utilizzino tre ampie classi di intervento (collettivamente denominate "garanzia di conformità ambientale"), come indicato nel COM(2018)10 della Commissione[1]: 

1.La promozione della conformità aiuta i titolari degli obblighi a conformarsi attraverso strumenti quali linee guida, "domande frequenti" e help-desk.Il monitoraggio della conformità identifica e caratterizza la condotta del titolare del dovere e rileva e valuta eventuali non conformità (casi specifici di non conformità o problemi di conformità più ampi in un settore industriale o in un'area...), utilizzando ispezioni ambientali e altri controlli.I membri dell'IMPEL, per lo più organizzazioni che si occupano di ispezioni e applicazione delle norme, spesso si concentrano sul monitoraggio della conformità e sul follow-up e sull'applicazione delle norme come strategie principali per garantire la conformità e dispongono di un quadro giuridico per l'attuazione di entrambe le strategie. La promozione della conformità si trova più nella zona grigia, a volte non è incorporata legalmente, a volte è compito di altre organizzazioni, a volte è trascurata come strategia per assicurare la conformità, a volte è vista come troppo morbida... È anche un po' nella zona grigia perché di solito è ridotta a strumenti come la guida e l'informazione... Anche se la promozione della conformità potrebbe essere intesa in modo più ampio come l'insieme di azioni per aumentare la consapevolezza, la conoscenza e la comprensione degli obblighi legali tra il gruppo target interessato, portando così a un cambiamento duraturo nel comportamento, al fine di ottenere una conformità volontaria e corretta alle normative. Inoltre, la promozione della conformità potrebbe essere in alcuni casi una strategia più adeguata per affrontare problemi di conformità più ampi rispetto alle semplici ispezioni e all'applicazione delle norme.

Uno studio fiammingo per conto del Dipartimento dell'Ambiente e dello Sviluppo territoriale, condotto dal professor Kurt Deketelaere (Facoltà di Giurisprudenza dell'Università di Lovanio e dell'Università di Helsinki), ha fatto un inventario degli "strumenti" di promozione della conformità, con l'aiuto di alcuni colleghi dell'IMPEL. Gli esempi esistenti di promozione della conformità sono stati classificati in 4 categorie: informazione e formazione, assistenza tecnica, comunicazione trasparente e incentivi alla conformità. La mini conferenza mirava a fornire una panoramica di tutto il potenziale della promozione della conformità come strategia a tutti gli effetti che si affianca alle strategie di monitoraggio della conformità e di follow-up & enforcement. 

Informazioni correlate

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI - Azioni dell'UE per migliorare la conformità ambientale e la governance