Disposizioni finanziarie

Descrizione e obiettivi del progetto

Quando i siti vengono messi in liquidazione, in genere non vengono presi provvedimenti per la bonifica dell'ambiente e lasciano un'eredità ambientale sostanziale che deve essere affrontata successivamente. In Europa sono state cercate diverse soluzioni, tra cui l'uso di polizze assicurative, accantonamenti finanziari e obbligazioni. Rimane il problema dell'insolvenza e anche se vengono presi degli accantonamenti, questi vengono spesso ignorati dal liquidatore, con il risultato che non viene lasciato nulla per l'ambiente, visto come asservito al diritto societario. In ultima analisi, le lunghe battaglie legali possono ancora portare il contribuente a coprire le spese, in diretta contraddizione con il principio "chi inquina paga".

Questo è più critico quando le licenze ambientali hanno permesso il degrado dell'ambiente a breve termine a condizione esplicita che il degrado sarà almeno invertito alla fine del ciclo di vita dell'attività e che l'operatore manterrà un adeguato accantonamento finanziario per coprire il rischio di fallimento dell'attività prima che questo ripristino sia avvenuto.

Fase I & II

Si prevede che questo progetto si concentri sulla compilazione di linee guida sui principi degli accantonamenti finanziari raccomandati, affrontando le tre questioni principali:

1. È sufficiente?
2. È sicuro?
3. È disponibile quando richiesto?

C'è il desiderio di fare qualcosa di questo tipo ora, poiché la rete EPA ha riconosciuto che i regolamenti, se dovessero arrivare, richiederebbero molto tempo. Queste sembrano essere più rilevanti per le eredità delle discariche e delle miniere e per l'armonizzazione degli approcci esistenti (preferibile alla loro reinvenzione).

Le autorità di regolamentazione avranno una migliore comprensione delle disposizioni finanziarie che funzioneranno in diversi scenari, potranno selezionare gli strumenti finanziari appropriati e la questione della creazione di future passività pregresse sarà affrontata meglio.

Fase III

Questa parte finale del progetto fa seguito e si basa sui risultati del progetto IMPEL Financial Provision – Protecting the Environment and the Public Purse (2016/2017). La fase finale del progetto mira a studiare l'applicazione degli strumenti irlandesi e spagnoli in altre giurisdizioni. Ciò richiederà probabilmente la produzione di una versione dello strumento MORA spagnolo con un'interfaccia utente in lingua inglese.  I regolatori e gli operatori avranno una migliore comprensione della disponibilità e dell'adeguatezza degli strumenti finanziari, con conseguente miglioramento di:

• Protezione dell'ambiente
• Protezione delle finanze pubbliche
• Attuazione del principio "chi inquina paga"
• Investimento nella prevenzione dell'inquinamento

Output e risultati:

• Una valutazione della potenziale applicazione più ampia (ad altre giurisdizioni) dei modelli irlandese e spagnolo (e dell'approccio olandese, se disponibile)
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• Fiducia nel processo decisionale, potenziali benefici in termini di snellimento del processo e riduzione dell'onere normativo (questo è stato riscontrato in Spagna, dove gli operatori stanno allineando i loro set di dati per essere compatibili con MORA).

Il progetto 2021 si basa sui risultati del progetto Financial Provision – Protecting the Environment and the Public Purse (2016 - 2018 & 2020).  Questo progetto prenderà il precedente risultato (rapporto) e lo renderà disponibile come strumento basato sul web.

File/informazioni correlate

• Direttive sulle discariche e sui rifiuti minerari.
• Direttiva sulla responsabilità ambientale e SEVESO.
• Direttiva sulle emissioni industriali e relativa legislazione nazionale.