Azioni di esecuzione I - III

Descrizione e obiettivi del progetto

Il regolamento sulle spedizioni di rifiuti (1013/2006/CE) prevede che gli Stati membri ispezionino le spedizioni di rifiuti e cooperino tra loro.

La serie di progetti "Enforcement Actions" è stata istituita per le seguenti ragioni:

• Alcuni Stati membri hanno espresso l'esigenza di un quadro progettuale formalizzato per poterlo integrare con le ispezioni di controllo nei loro paesi;
• La cooperazione internazionale è essenziale per affrontare i problemi ambientali internazionali; e
• La rete di agenti sul campo dovrebbe essere mantenuta ed estesa per coprire tutti gli Stati membri
.

Gli obiettivi di questo progetto sono:

1. Lavorare per ottenere un livello adeguato di ispezioni in tutti gli Stati membri e un livello coerente di applicazione in tutti i punti di uscita dell'UE;
2. Promuovere ispezioni in loco nei punti di carico e incoraggiare un approccio alle ispezioni dalla culla alla tomba per ridurre al minimo le spedizioni illegali;
3. Verificare la destinazione dei rifiuti e il trattamento nel luogo di destinazione all'interno o all'esterno dell'Europa;
4. Fornire un progetto di controllo europeo facilmente accessibile per tutti gli Stati membri e incoraggiarli a cooperare;
5. Individuare le spedizioni illegali e scoraggiarne di future attraverso una comunicazione e una guida efficaci;
6. Facilitare le procedure di ritiro dopo che è stata effettuata una spedizione illegale;
7. Mantenere e migliorare la rete di ispettori in prima linea, i metodi di ispezione, lo scambio di informazioni e conoscenze; e
8. Dimostrare che gli Stati membri prendono sul serio l'applicazione del WSR.

Attività principali:

Le attività hanno compreso l'esecuzione di varie azioni di controllo, lo scambio di conoscenze e lo sviluppo di capacità e l'aggiornamento degli strumenti esistenti. Le azioni di applicazione comprendevano ispezioni stradali, portuali e aziendali, mentre le attività di comunicazione e sviluppo delle capacità hanno riguardato lo scambio di ispettori, la condivisione di dati on-line su basecamp, studi di casi, webinar, incontri sulle migliori pratiche e un sondaggio on-line.

Risultati e raccomandazioni 2012-2013

Nell'anno 1 sono state effettuate 9335 ispezioni amministrative e 6964 ispezioni fisiche di trasporto. Le spedizioni di rifiuti hanno rappresentato il 21,4% di queste ispezioni, di cui il 28,5% (424) in violazione del Regolamento sulle spedizioni di rifiuti (WSR). Nello stesso periodo, sono state effettuate 225 ispezioni aziendali, di cui 184 relative ai rifiuti, con 42 violazioni rilevate.

Nel corso dell'anno 2 sono state effettuate 2555 ispezioni amministrative e 3560 ispezioni fisiche di trasporto. La percentuale di spedizioni di rifiuti è stata del 27,4% (1673) e, di queste ispezioni sul trasporto di rifiuti, un totale di 587 (35%) ha violato la WSR. Nello stesso periodo, sono state effettuate 210 ispezioni aziendali, di cui 170 relative ai rifiuti, con 58 violazioni rilevate.

Combinando le ispezioni dei trasporti e delle aziende, il livello di violazione delle spedizioni di rifiuti è aumentato dal 28% nell'anno 1 al 35% nell'anno 2.

I flussi di rifiuti più comunemente rilevati nelle violazioni relative al trasporto sono stati ‘rifiuti urbani misti’ e ‘rifiuti secchi riciclabili’. Per le ispezioni aziendali, i rifiuti elettrici hanno rappresentato il 36% delle violazioni totali. La maggior parte delle spedizioni illegali sembra essere costituita da movimenti all'interno dell'UE. Tuttavia, le spedizioni verso la Cina e Hong Kong sono la destinazione più comune al di fuori dell'OCSE. Il livello di cooperazione con le altre autorità (ad esempio, polizia e dogane) rimane elevato. Questo può essere uno dei fattori chiave che fa aumentare i livelli di rilevamento delle ispezioni sui rifiuti e i tassi di violazione.

I risultati del Progetto mostrano che i regolatori ambientali hanno compiuto progressi significativi. Ciò è stato possibile grazie all'alto livello di partecipazione attiva della maggior parte dei Paesi europei, al coordinamento delle azioni di controllo, ai programmi di scambio di funzionari e alla diffusione di buone pratiche.

Il fatto che non tutti gli Stati membri dell'UE partecipino e non si scambino informazioni e l'alto tasso di violazioni, tuttavia, dimostrano che sono ancora necessari notevoli sforzi per migliorare l'applicazione delle norme e chiudere le ‘vie di fuga’ (ad esempio, il port-hopping) dalla Comunità. I controlli fisici potrebbero essere estesi a un maggior numero di confini e porti e la cooperazione regionale potrebbe essere ulteriormente rafforzata. L'IMPEL continuerà questo lavoro in un progetto di follow-up per assistere i Paesi europei nella lotta alle spedizioni illegali di rifiuti.