Garanzia di conformità attraverso i sistemi di gestione della conformità aziendale

Descrizione e obiettivi del progetto

In molti Paesi le aziende industriali sono supervisionate dalle autorità che effettuano regolarmente ispezioni nei siti ed eseguono altri “controlli di conformità tradizionali” come la valutazione dei rapporti sulle emissioni. Ma quanto sono efficaci ed efficienti queste attività di vigilanza orientate al risultato in termini di raggiungimento di una buona conformità alla normativa ambientale o addirittura di prestazioni ambientali che vadano oltre la conformità?
Precedenti progetti IMPEL hanno dimostrato che l'uso intelligente della capacità delle aziende di controllare i propri rischi utilizzando sistemi di gestione può contribuire in modo significativo all'efficacia e all'efficienza della vigilanza pubblica. Ciò sembra particolarmente vero per le aziende relativamente grandi e complesse, i cui processi sono potenzialmente rischiosi per l'ambiente. Ci sono forti indicazioni che, se la vigilanza utilizza i sistemi di gestione ambientale e i sistemi di gestione ambientale nelle giuste condizioni e in modo adeguato, si possono raggiungere i due obiettivi seguenti:

1. La supervisione può essere efficacemente adattata al livello di conformità raggiunto da un'azienda, se questo livello è supportato da dati empirici basati sulle prestazioni di conformità disponibili alle autorità di supervisione competenti negli Stati membri dell'UE.
2. Strategie e mezzi per incoraggiare le aziende a migliorare la conformità normativa e la gestione del rischio in modo strutturale e sostenibile.

Fase I

Il primo progetto è iniziato nel 2011. I risultati sono il frutto di un'indagine sulle opportunità e gli apprendimenti a livello internazionale in materia di compliance assurance attraverso i sistemi di gestione della compliance aziendale (CMS). I CMS aziendali sono definiti come sistemi di controllo interno dell'azienda che mirano esplicitamente e contengono disposizioni specifiche per assicurare la conformità dell'azienda a tutte le autorizzazioni e ad altri requisiti legali pertinenti. Nel rapporto è stata prestata particolare attenzione agli standard di sistema per i CMS, EMAS e ISO 14001. EMAS si basa sul Regolamento UE 1221/2009.
Gli obiettivi del progetto erano:

1. scambiare informazioni ed esperienze sull'uso dei CMS aziendali come strumento per assicurare la conformità legale e l'identificazione delle buone pratiche;
2. Identificare i criteri per i CMS adatti;
3. Esplorare potenziali modi di collegare i CMS con le autorizzazioni e la supervisione.

Tra i partecipanti al progetto c'è un forte consenso sul fatto che l'uso intelligente della capacità delle
imprese di controllare i propri rischi utilizzando sistemi di gestione può contribuire in modo significativo all'efficacia e all'efficienza della
vigilanza pubblica. Ciò sembra particolarmente vero per le imprese relativamente grandi e
complesse i cui processi sono potenzialmente rischiosi per l'ambiente. Ci sono forti
indicazioni che, se la vigilanza utilizza i CMS nelle giuste condizioni e in modo appropriato, si possono raggiungere i
seguenti due obiettivi:

• La supervisione può essere efficacemente adattata al livello di controllo che un'azienda ha raggiunto
  e;
• Le aziende sono incoraggiate a migliorare la conformità normativa e la gestione del rischio in modo
  strutturale e sostenibile.

Fase II

La seconda fase riprende la conclusione principale di quel progetto, ovvero che la capacità delle imprese di controllare i propri rischi utilizzando sistemi di gestione può contribuire in modo significativo all'efficacia e all'efficienza della vigilanza pubblica. Ciò sembra particolarmente vero per le aziende relativamente grandi e complesse i cui processi sono potenzialmente rischiosi per l'ambiente. Ci sono forti indicazioni che, se la supervisione utilizza i CMS nelle giuste condizioni e in modo adeguato, si possono raggiungere i seguenti due obiettivi:

1. La supervisione può essere efficacemente adattata al livello di controllo che un'azienda ha raggiunto e;
2. Le aziende sono incoraggiate a migliorare la conformità alle normative e la gestione del rischio in modo strutturale e sostenibile.

Lo scopo di questo progetto è quello di rispondere ai seguenti quesiti:

• Come valutare le prestazioni rispetto ai criteri standard per un CMS efficace (compresi i risultati fattuali)?
• Come possiamo misurare il livello di fiducia nel CMS?
• Come differenziamo le nostre azioni in seguito alle differenze riscontrate nei CMS?

Il progetto affronta l'approccio integrato della supervisione in cui (a) viene definito il sistema di gestione della conformità, (b) la qualità e la quantità della supervisione vengono regolate di conseguenza e (c) la strategia di applicazione e di sanzioni viene messa a punto.

Fase III

Nei precedenti progetti IMPEL (2011, 2013-2014) sulla garanzia di conformità attraverso i sistemi di gestione della conformità aziendale, abbiamo scoperto a quali condizioni i sistemi di gestione ambientale (SGA) come l'EMAS possono portare a una migliore conformità e a migliori prestazioni ambientali. Nel 2014 viene consegnata una Guida per la supervisione dei CMS. Questa guida è uno strumento pratico (digitale) / un diagramma di flusso per il supervisore e l'autorità ispettiva per aiutarli a decidere quando e come applicare la supervisione CMS. Le informazioni di base per lavorare con questo strumento e i risultati del progetto complessivo sono riportati nella relazione Garanzia di conformità attraverso i sistemi di gestione ambientale/di conformità aziendale (CMS).

File/informazioni correlate

• Astratto del progetto: Modellazione dell'interazione certificazione-supervisione pubblica