Nel periodo 2014-2017 sono stati avviati quattro progetti nell'ambito della protezione della natura nelle autorizzazioni e ispezioni degli impianti industriali; l'attuazione dell'art. 6, paragrafo 3, della Convenzione Habitat. 6(3) della Direttiva Habitat:
- Protezione della natura nelle autorizzazioni e ispezioni degli impianti industriali; attuazione dell'art. 6(3) della Direttiva Habitat. 6(3) della Direttiva Habitat (2014-2015),
- Energia eolica e allevamenti di suini e pollame e Natura 2000 (2015-2017),
- Industria estrattiva non energetica (cave e attività estrattive a cielo aperto) e Natura 2000 (2016-2017),
- Ispezione di cave e miniere a cielo aperto nei siti Natura 2000 e strumento di pianificazione per l'ispezione dei siti Natura 2000 (2017) .
1. Protezione della natura nelle autorizzazioni e nelle ispezioni degli impianti industriali; attuazione dell'art. 6, paragrafo 3, della legge sull'habitat. 6(3) della direttiva Habitat (2014-2015)
Nel 2013 l'IMPEL ha realizzato un piccolo progetto “La protezione della natura nelle autorizzazioni e nelle ispezioni” in cui il team del progetto ha esplorato le esigenze e i requisiti relativi alla protezione della natura nelle autorizzazioni e nelle ispezioni degli impianti industriali. È stata confermata la necessità di maggiori informazioni. Pertanto, nel 2014 l'IMPEL ha lanciato un progetto di follow-up intitolato “La protezione della natura nelle autorizzazioni e nelle ispezioni degli impianti industriali Attuazione dell'art. 6(3) della Legge Habitat”. 6(3) della Direttiva Habitat”, a cui hanno partecipato le autorità naturalistiche e le autorità di autorizzazione e ispezione degli impianti industriali. Il progetto ha raccolto informazioni utilizzando un questionario e svolgendo un workshop. È stato rilevato che il progetto ha potuto fornire solo una panoramica generale della situazione e raccogliere informazioni su alcuni esempi di buone pratiche. È impossibile fornire un'unica serie di linee guida per tutte le diverse specie e le particolari caratteristiche mirate.
I principali risultati del progetto 2014 hanno mostrato la necessità di:
- Migliorare la conoscenza e l'uso delle linee guida dell'UE e delle misure di sensibilizzazione .
- Condivisione delle linee guida nazionali esistenti e degli studi scientifici sui diversi progetti .
- Scambio di conoscenze sui criteri di screening e sulle metodologie di valutazione (ad esempio, pratiche accettate come l'uso dei carichi critici (CL), criteri per la perdita di habitat, nuovi approcci per la valutazione dei pericoli come la deposizione di azoto)
- Si dovrebbero sviluppare linee guida settoriali mirate e di facile utilizzo .
- I progetti di follow-up dovrebbero concentrarsi su piccoli passi .
Raccomandazioni relative alle autorizzazioni:
- Integrazione delle informazioni sullo screening e sulla valutazione appropriata (attuazione e risultati) nell'autorizzazioneIntegrazione delle condizioni relative ai siti Natura 2000 nelle autorizzazioni .
- Scambio di esperienze in merito alla gestione di attività prive di autorizzazioni (ad esempio, aziende agricole sotto la soglia IED)Definizione di requisiti generali relativi alle autorizzazioni per le attività nelle aree protette o in prossimità di esse, tenendo conto dei siti Natura 2000 .
2.Energia eolica e allevamenti di suini e pollame e Natura 2000 (2015-2017)
Questo progetto si è concentrato su due aree di lavoro distinte: (i) il documento di orientamento dell'UE ’Sviluppi dell'energia eolica e Natura 2000‘ considerando lo scambio di esperienze tra gli Stati membri e ulteriori aspetti da considerare all'interno del documento, e (ii) lo sviluppo di un documento di orientamento specifico per il settore sull'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva Habitat nell'autorizzazione di progetti di allevamento intensivo di suini e pollame.
’Casi di studio aggiornati sullo sviluppo dell'energia eolica‘Rapporto IMPEL (2015/14-1 2017) fornisce alcuni esempi di buone pratiche per affrontare i progetti di energia eolica e Natura 2000. Fornisce inoltre informazioni sugli strumenti di screening utilizzati nei Paesi partecipanti.
Il documento di orientamento IMPEL 2015/14-2 ’Allevamenti di suini e pollame e Natura 2000‘ fornisce consigli alle autorità preposte al rilascio delle autorizzazioni, alle autorità preposte alla conservazione della natura e a tutti coloro che sono coinvolti nella procedura di cui all'articolo 6, paragrafo 3, della direttiva Habitat in merito al rilascio delle autorizzazioni e alle ispezioni in questo settore.
Il documento fornisce una breve panoramica della legislazione europea in materia, prende in considerazione aspetti specifici del settore come la definizione dei confini e delle soglie per i progetti di allevamento, gli effetti cumulativi e l'identificazione delle minacce, delle pressioni e degli impatti dei progetti di agricoltura intensiva sui siti Natura 2000. Esamina i diversi metodi per la valutazione della deposizione di azoto e considera le informazioni necessarie per presentare una domanda di autorizzazione, con il supporto di esempi di criteri per gli effetti significativi e di strumenti di selezione/valutazione. Fornisce inoltre esempi di condizioni di autorizzazione in vari Stati membri. L'ultimo capitolo del documento prende in considerazione l'ispezione degli allevamenti di suini e pollame e accenna brevemente agli impatti sui siti Natura 2000. Il team del progetto propone di trattare in modo più dettagliato gli aspetti delle ispezioni relative ai siti Natura 2000 nei progetti futuri.
3. Industria estrattiva non energetica (cave e miniere a cielo aperto) e Natura 2000 (2016-2017)
Dato che le industrie manifatturiere ed edilizie europee dipendono fortemente dall'industria estrattiva non energetica (NEEI) per le materie prime essenziali (compresi i minerali non energetici; risorse spesso presenti nei siti Natura 2000), è necessario garantire la compatibilità tra l'industria estrattiva e i potenziali effetti sulla fauna selvatica e sulla natura.
Questo progetto IMPEL ha esplorato il modo in cui i Paesi europei applicano nella pratica l'articolo 6, paragrafo 3, alle attività NEEI di cave e miniere a cielo aperto. Il progetto spera di produrre una relazione finale che condivida e confronti le pratiche e le esperienze, che definisca le concezioni comuni, che aumenti le competenze degli esperti coinvolti e che contribuisca ad approfondire le conoscenze in quest'area tematica, in particolare i redattori delle autorizzazioni e gli ispettori.
’Quarries and Open Cast Mining and Natura 2000‘ (Documento IMPEL 2016/15, 2017) tratta temi specifici delle NEEI all'interno dell'Unione Europea (UE), tra cui: i potenziali impatti delle NEEI sulla natura e sulla fauna selvatica, l'importanza della pianificazione strategica e dei piani di gestione, i criteri di valutazione della significatività utilizzati per lo screening e la valutazione appropriata dei piani e dei progetti NEEI in conformità con la Direttiva Habitat, la concessione dei permessi, il monitoraggio, l'ispezione e il ripristino/riabilitazione dopo l'esplorazione.
4. Ispezione di cave e miniere a cielo aperto nei siti Natura 2000 e Strumento di pianificazione per l'ispezione dei siti Natura 2000 (2017)
Nel 2017 il team di esperti di protezione della natura dell'IMPEL continua a contribuire alla conoscenza della Direttiva Habitat dell'IMPEL condividendo le esperienze tra gli Stati membri sull'ispezione delle strutture NEEI all'interno o in prossimità dei siti Natura 2000. Con questi esempi di buone pratiche, il gruppo di progetto spera di garantire una corretta attuazione e applicazione delle direttive sulla natura e di promuovere la conservazione della natura in settori come quello delle NEEI. In una seconda parte del progetto 2017, il gruppo inizierà a sviluppare una tabella di marcia per lo sviluppo di uno strumento di pianificazione per i siti Natura 2000. L'auspicio del gruppo è che l'ulteriore sviluppo dello strumento di pianificazione avvenga in progetti futuri.
Il progetto del 2017 si è articolato in due parti:
- Parte 1 – Ispezione delle cave e delle attività estrattive a cielo aperto nei siti Natura 2000,
- Parte 2 – Roadmap per uno strumento di pianificazione relativo all'ispezione dei siti Natura 2000 (inclusa l'opzione di utilizzare lo strumento IRAM già esistente) .
‘Guida per le ispezioni ambientali, di protezione della natura e di uso del territorio all'interno o in prossimità di siti Natura 2000 – cave e miniere a cielo aperto’ (IMPEL doc. 2017/19-1, 2017) ha lo scopo di preparare una politica di base per l'esecuzione di ispezioni di impianti NEEI all'interno o in prossimità di siti Natura 2000. Condivide le migliori pratiche dei Paesi membri e confronta le procedure di ispezione e le competenze delle autorità di controllo.
‘Report on Roadmap for Planning Tool for inspection of Natura 2000 sites (IMPEL doc. 2017/19-2, 2017)‘‘mira a sviluppare una roadmap per uno strumento di pianificazione relativo all'ispezione dei siti naturali protetti, che potrebbe includere l'opzione di utilizzare lo strumento IMPEL IRAM- già esistente.