Rifiuti e TFS

Nel corso di diversi anni e di molteplici progetti IMPEL, i promotori del progetto hanno individuato che diversi ispettori TFS hanno effettuato migliaia di ispezioni nel campo dei TFS. Tutte queste ispezioni si sono tradotte in una conoscenza approfondita della legislazione relativa alle ispezioni fisiche delle spedizioni transfrontaliere di rifiuti. Tuttavia, nonostante le numerose modifiche legislative e le revisioni della legislazione, manca ancora un collegamento tra i legislatori e gli ispettori sul campo quando si tratta di alcuni dettagli della legislazione. Questi "dettagli" potrebbero essere presenti in alcune intenzioni della legislazione, ma a causa della disconnessione dovuta alle lunghe linee di comunicazione e alle molte agenzie tra i legislatori a livello europeo e gli ispettori TFS e al livello in cui tali "dettagli" potrebbero non essere portati in alto nelle priorità di ogni nazione nei confronti della Commissione, poiché sono solo "dettagli".

Gran parte del lavoro del cluster IMPEL Waste & TFS si concentra sulla conformità dei movimenti transfrontalieri di rifiuti. Poiché un grande volume di spedizioni di rifiuti è destinato a Paesi extraeuropei, è importante avere buoni contatti con le autorità di questi Paesi di destinazione. La maggior parte dei membri IMPEL ha contatti minimi con questi Paesi lontani. I danni ambientali, come l'abbandono di rifiuti elettronici in Africa e di plastica in Asia, sono purtroppo piuttosto comuni e vediamo un elevato numero di traffici illeciti strutturali. Il mercato è dinamico e a seguito dei recenti sviluppi politici, come il divieto di importazione in Cina, le autorità europee faticano a tenere il passo con la situazione concreta. In questi casi, la collaborazione internazionale è essenziale.

L'aumento dei rifiuti di plastica sta crescendo a livello globale nel corso degli anni. Con l'accettazione da parte della Cina di 7 milioni di tonnellate di rifiuti plastici destinati al recupero prima del 2018, si è verificato uno shock in aumento nel commercio globale di rifiuti plastici. Questo shock ha portato i Paesi asiatici vicini a ricevere i rifiuti spostati. Sebbene le informazioni in nostro possesso sulla destinazione finale di questi flussi di rifiuti siano limitate, è certo che sono necessarie ulteriori informazioni.

Il progetto Gestione dei Rifiuti ed Economia Circolare mira a costruire sui risultati e sui prodotti dei precedenti progetti sulle discariche. Il progetto si muove attraverso le fasi della gerarchia dei rifiuti, al fine di promuovere l'eco-innovazione e l'economia circolare, creando al contempo condizioni di parità e assicurando una comprensione comune dei punti chiave della Direttiva quadro sui rifiuti nel processo di autorizzazione e di deroga.

Secondo la direttiva RAEE 2012/19/UE (rispettivamente la legge nazionale attuata: ad esempio ElektroG in Germania) ogni produttore di apparecchiature elettriche ed elettroniche deve essere iscritto al registro nazionale (Germania: stiftung elektro-altgeräte register) per garantire l'adempimento delle proprie responsabilità, quando i prodotti venduti diventano rifiuti (ad esempio RAEE).

Molti progetti e attività del gruppo di esperti in materia di rifiuti e TFS si basano sul Regolamento europeo sulle spedizioni di rifiuti (CE) n. 1013/2006 (WSR). Trattandosi di un regolamento che include un aspetto transfrontaliero, è di grande importanza avere una rete europea attiva e pratica di ispettori e regolatori che si incontrano regolarmente per scambiare esperienze pratiche. Non solo ispettori ambientali, ma anche funzionari delle dogane, della polizia e della magistratura. I progetti IMPEL-TFS in corso continuano a dimostrare la necessità di stabilire e soprattutto mantenere una buona collaborazione pratica tra Stati membri, Paesi terzi e organizzazioni internazionali competenti.

Nel 2017, il 65% delle navi/navi in tutto il mondo sono state vendute ai cantieri di spiaggiamento dell'Asia meridionale per essere smantellate (ad esempio India, Pakistan e Bangladesh), il che si traduce in impatti ambientali e sanitari significativi, soprattutto se si considera che queste navi hanno rappresentato l'80% della stazza lorda di tutte le navi smantellate spiaggiate nel 2017. L'esportazione illegale di navi per lo spiaggiamento in Asia meridionale è tuttora in corso, così come l'elusione delle norme sulla spedizione dei rifiuti e sul riciclaggio delle navi. Bangladesh, India e Pakistan rappresentano quasi il 90% del tonnellaggio lordo smantellato a livello globale nel 2019, e alcune di queste navi sono state esportate illegalmente dall'Europa o "legalmente" aggirando le normative.

I rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE) sono uno dei flussi di rifiuti in più rapida crescita nell'UE, con circa 9 milioni di tonnellate generate nel 2005 e che si prevede cresceranno a oltre 12 milioni di tonnellate entro il 2020. I RAEE contengono una complessa miscela di materiali e componenti, in parte anche pericolosi. Se non gestiti correttamente, i RAEE possono causare gravi problemi ambientali e di salute. Inoltre, la produzione di elettronica richiede l'utilizzo di risorse scarse e costose.

SPIDER WEB è finanziato congiuntamente dall'Unione Europea e dalla Repubblica Federale di Germania sulla base di un accordo di sovvenzione con la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) nell'ambito del progetto IPA/2017 Countering Serious Crime in the Western Balkans. Per una facile consultazione, si prega di consultare gli aggiornamenti di SPIDER WEB qui di seguito:

L'obiettivo di questi progetti è stato quello di migliorare l'applicazione della normativa europea sulle spedizioni di rifiuti, come stabilito dal Regolamento UE 259/93 e dalla Convenzione di Basilea, attraverso una migliore cooperazione tra le autorità preposte all'applicazione della normativa.

Il progetto mirava ad aumentare la cooperazione e lo scambio di informazioni sulla verifica delle destinazioni dei rifiuti nell'ambito del Regolamento UE 259/93 (Waste Shipment Regulation WSR) sulla supervisione e il controllo delle spedizioni di rifiuti, effettuando ispezioni nei Paesi partecipanti e seguendo i flussi di rifiuti fino alla loro destinazione finale.

Praticabilità e applicabilità della proposta di rifusione dei RAEE (2009) L'IMPEL ha precedentemente sviluppato una lista di controllo per esaminare la praticabilità e l'applicabilità (P&E) delle leggi ambientali proposte ed esistenti. Nel dicembre 2008 la Commissione ha adottato una proposta di rifusione della direttiva RAEE. Il presente rapporto descrive una valutazione delle questioni di P&E derivanti dalla proposta sulla base della lista di controllo IMPEL. Il rapporto presenta una sintesi dei risultati delle risposte al questionario e delle discussioni del workshop e mette in evidenza un'ampia gamma di questioni di P&E.

Nel febbraio 2008 la IMPEL ha firmato un memorandum d'intesa con il Segretariato della Convenzione di Basilea (SBC). Nell'ambito di questo protocollo d'intesa, l'IMPEL TFS e l'SBC hanno concordato di collaborare alla componente 4 del progetto E-wastes to Africa dell'SBC. Questo progetto, lanciato nel 2009, mira a dotare l'Africa occidentale e altri Paesi africani della capacità di affrontare il crescente problema dell'importazione di rifiuti elettronici dai Paesi industrializzati, proteggendo così la salute dei cittadini. Il progetto si articola in 4 componenti:

I membri del comitato direttivo dell'IMPEL TFS partecipano annualmente ai workshop della Rete asiatica per la prevenzione dei movimenti transfrontalieri illeciti di rifiuti pericolosi e della Rete regionale per l'applicazione delle norme in materia di sostanze chimiche e rifiuti (REN).

Alla luce dei flussi di rifiuti problematici a livello mondiale, in particolare di rifiuti elettronici, veicoli fuori uso e loro componenti dall'Europa all'Africa, gli esperti hanno convenuto sulla necessità di individuare in modo più efficace le fonti dei flussi di rifiuti illegali e le strutture "a monte" in cui tali rifiuti vengono raccolti, stoccati e/o trattati prima dell'esportazione.

Questo progetto IMPEL esplora l'utilità della metodologia Doing the Right Thing (DTRT) per le ispezioni delle spedizioni di rifiuti. L'obiettivo è sviluppare uno strumento pratico, basato sul libro guida DTRT, che possa contribuire a migliorare l'organizzazione delle ispezioni delle spedizioni di rifiuti da parte delle autorità competenti dei Paesi membri dell'IMPEL. Tre autorità competenti di diversi Paesi membri dell'IMPEL applicheranno ciascuna il libro guida DTRT sulle ispezioni delle spedizioni di rifiuti e verificheranno come DTRT possa supportare l'organizzazione di tali ispezioni. Per organizzazione si intendono tutte le diverse fasi di pianificazione, esecuzione e valutazione delle ispezioni, come descritto nel Ciclo di ispezione ambientale DTRT. I test saranno impostati tenendo conto dei risultati e delle raccomandazioni dello studio sui requisiti di ispezione specifici per le spedizioni di rifiuti. I risultati della fase di test saranno discussi e utilizzati per sviluppare uno strumento di guida basato sul libro guida DTRT, adatto all'area specifica dell'organizzazione delle ispezioni delle spedizioni di rifiuti.

La cooperazione e l'allineamento internazionali sono molto importanti quando si tratta di applicare il Regolamento europeo sulle spedizioni di rifiuti (WSR) (CE) n. 1013/2006, come indicato nell'articolo 50. I progetti IMPEL-TFS (Spedizioni transfrontaliere di rifiuti) precedenti e in corso hanno dimostrato che è essenziale lavorare insieme come autorità competenti. Il deficit di applicazione del regolamento UE sulle spedizioni di rifiuti rimane grave. Per migliorare la collaborazione e l'allineamento dell'applicazione della normativa, è necessario un contatto frequente tra le autorità di controllo europee. Questo progetto facilita lo scambio di informazioni ed esperienze, di casi di studio, di discussioni sulle interpretazioni e sugli approcci alle ispezioni tra i punti di contatto nazionali TFS (NCP).

Il progetto Enforcement Actions è stato creato per i seguenti motivi: Le autorità competenti hanno espresso la necessità di un quadro progettuale formalizzato per integrare le ispezioni di controllo nei loro paesi; La cooperazione internazionale è essenziale per affrontare i problemi ambientali internazionali. la rete di agenti sul campo deve essere mantenuta ed estesa a tutti gli Stati membri per garantire un regime di ispezioni efficace.

Il nuovo Art. 50 (2a) del Regolamento sulle spedizioni di rifiuti 1013/2006 (WSR) stabilisce che, entro il 1° gennaio 2017, gli Stati membri dell'UE devono garantire l'istituzione di uno o più piani di ispezione (PI) per l'intero territorio geografico. Tali piani si riferiscono alle ispezioni di cui all'art. 50(2) WSR, ossia di stabilimenti, imprese, intermediari e commercianti ai sensi dell'art. 34 della Direttiva 2008/98/CE, e di altri organismi di controllo. 34 della Direttiva 2008/98/CE, nonché delle spedizioni di rifiuti e del relativo recupero o smaltimento. Durante la conferenza IMPEL-TFS del 2014 i partecipanti hanno espresso la necessità di sviluppare un formato/template standard o almeno una linea guida per un piano di ispezione in linea con i requisiti del WSR, che dovrebbe rendere i PI più comparabili. Hanno inoltre sostenuto uno scambio di piani, esperienze e priorità esistenti.

Il deficit di conformità della Convenzione di Basilea e della sua attuazione europea, il Regolamento europeo sulle spedizioni di rifiuti (1013/2006 o "WSR"), è molto grave. Il deficit di conformità della Convenzione di Basilea e della sua attuazione europea, il Regolamento europeo sulle spedizioni di rifiuti (1013/2006) o "WSR", è molto grave. I dati indicano che circa il 20% delle di tutte le spedizioni di rifiuti è in violazione. La Direttiva UE 2008/99 sulla protezione dell'ambiente attraverso il diritto penale attraverso il diritto penale richiede che gli Stati membri applichino anche il WSR attraverso il diritto penale.