Projekt leírása és céljai
A projekt célja a hulladékszállítás felügyeletéről és ellenőrzéséről szóló 259/93/EU rendelet (Hulladékszállítási rendelet WSR) keretében a hulladékszállítás rendeltetési helyének ellenőrzésével kapcsolatos együttműködés és információcsere fokozása volt, a résztvevő országokban végzett ellenőrzések révén, valamint a hulladékáramok végső rendeltetési helyükig történő követésével.
A projekt célja az volt, hogy növelje az együttműködést és az információcserét a hulladékszállítás rendeltetési helyének ellenőrzésével kapcsolatban.A projekt eredményei
- A részt vevő országok végrehajtó hatóságainak hálózata tovább javult, és a részt vevő országokon belül a fő hulladékártalmatlanító és -feldolgozó létesítmények felügyeletéért felelős végrehajtó hatóságok kapcsolatai meghatározásra kerültek. Mindazonáltal a feladatok, a hatáskörök és az érintett szervezetek joghatósága között nagy különbségek vannak. A háromnapos előzetes értesítés nemzeti jogszabályokba való beépítésének módja is eltérő; .
- A meglévő módszerek és tapasztalatok alapján kidolgoztak egy módszert (kézikönyvet) a hulladékszállítások ellenőrzésére. A módszer tartalmazza az adminisztratív ellenőrzéseket, a ‘helyszíni’ ellenőrzéseket és az érintett (végrehajtási) hatóságok közötti információcsere módját; .
- A hulladékszállítások ellenőrzése megtörtént. A részt vevő országok 25 bejelentett hulladékszállítást kívántak ellenőrizni. Végül tizenegy ellenőrzést ellenőriztek ‘a bölcsőtől a sírig’. Kiderült, hogy számos bejelentés (25-ből 7) nem volt ‘használatban’. Három esetben találtak szabálytalanságot. Az eredmények a rendelet végrehajtásának további javításához adnak támpontokat a jövőben; .
- A háromnapos előzetes bejelentést több okból is nagyon nehéznek találták végrehajtani. Az előzetes bejelentést az ország/régió illetékes hatóságához/hatóságaihoz nyújtják be, amely nem automatikusan a felelős végrehajtó hatóság. A szállítmányok ellenőrzésére szolgáló pár napos időkeretben az ellenőrzési kapacitás tervezése is nehéznek bizonyult; .
- gyakorlati tapasztalatok és információk cseréjére került sor.
Javaslatok
A projekt tapasztalatai és végrehajtási eredményei alapján a következő ajánlások fogalmazhatók meg:
- Az Európai Bizottságnak a 295/93/EU rendelet felülvizsgálatán belül újra kellene gondolnia a háromnapos előzetes bejelentési kötelezettséget. A bejelentési eljárást úgy kell szabályozni, hogy az megfelelően végrehajtható legyen, például a bejelentésekkel kapcsolatos elektronikus adatcsere ösztönzésével (mint az EUDIN), az ilyen bejelentésekért felelős hatóságok és a végrehajtásért felelős hatóságok között is; .
- A (felülvizsgált) 259/93/EGK rendeletnek köteleznie kell a tagállamokat arra, hogy évente jelentést készítsenek a végrehajtási eljárásokról. Ezeket az eredményeket a Bizottság megbízásából egy munkacsoportnak kell elemeznie, és a rendelet további javítására kell felhasználnia.
- A tagállamokat ösztönözni kell arra, hogy számoljanak be a háromnapos előzetes értesítés végrehajtásával kapcsolatos tapasztalataikról. A (felülvizsgált) 259/93 rendeletnek rendelkeznie kell erről a kötelezettségről.
- Az IMPEL/IMPEL-TFS-nek egy átfogó internetes honlapon kellene dolgoznia, amely a hulladékszállításra vonatkozó szabályozással és a végrehajtással kapcsolatos releváns információkat tartalmazna, teljes körű elérhetőségekkel, hulladékkatalógusokkal/hivatkozási könyvekkel stb. együtt;
- Az illetékes hatóságoknak és/vagy a végrehajtó hatóságoknak nemzeti szinten ki kell jelölniük egy központi koordinációs pontot, továbbá olyan körülmények között, amikor a bejelentési eljárás (végrehajtásával kapcsolatos) felelősséget regionális szinten állapították meg. Az illetékes – és a végrehajtó hatóságoknak a három nappal korábbi bejelentési adatrendszerekhez való jobb hozzáférésen is dolgozniuk kell, hogy lehetővé tegyék a pontos “ellenőrző vizsgálatokat”; .
- A projektmenedzsment javasolja, hogy bővítsék a már kialakult együttműködést több uniós országgal, terjesszék ki a projekt fókuszát a zöld listán szereplő hulladékokra és a be nem jelentett hulladékokra, és stratégiai szinten összpontosítsanak a határátkelőhelyeken végzett ellenőrzésekre (több mint egy végrehajtó hatóság részvételével). .