Projektleírás és célok
A hulladékszállításról szóló rendelet (1013/2006/EK) előírja a tagállamok számára a hulladékszállítások ellenőrzését és az egymással való együttműködést.
A Végrehajtási intézkedések projektsorozatot a következő okokból hozták létre:
- Egyes tagállamok kifejezték, hogy szükségük van egy formalizált projektkeretre, hogy ezt integrálni tudják a saját országukban végzett végrehajtási ellenőrzésekkel;
- A nemzetközi együttműködés elengedhetetlen a nemzetközi környezeti problémák kezeléséhez; és
- A helyszíni végrehajtók hálózatát fenn kell tartani és ki kell terjeszteni valamennyi tagállamra .
A projekt céljai a következők:
- Az ellenőrzések megfelelő szintjének elérése valamennyi tagállamban, valamint a végrehajtás egységes szintjének elérése az EU valamennyi kilépési pontján;
- A rakodási pontokon történő helyszíni ellenőrzések előmozdítása és a bölcsőtől a sírig tartó ellenőrzés megközelítésének ösztönzése az illegális szállítmányok minimalizálása érdekében;
- A hulladékok rendeltetési helyének és az Európán belüli vagy kívüli rendeltetési helyükön történő kezelésének ellenőrzése;
- Egy könnyen hozzáférhető európai végrehajtási projekt biztosítása valamennyi tagállam számára, és együttműködésre ösztönzésük ösztönzése;
- az illegális szállítás felderítése és a jövőbeni szállítás elrettentése hatékony kommunikáció és iránymutatás révén;
- az illegális szállítás után a visszavételi eljárások megkönnyítése;
- A frontvonalbeli ellenőrök hálózatának, az ellenőrzési módszereknek, az információ- és tudáscserének fenntartása és javítása; és
- megmutatni, hogy a tagállamok komolyan veszik a WSR végrehajtását.
Főbb tevékenységek:
A tevékenységek közé tartozott különböző végrehajtási intézkedések végrehajtása, tudáscsere és kapacitásépítés, valamint a meglévő eszközök frissítése. A végrehajtási intézkedések közé tartoztak a közúti, kikötői és vállalati ellenőrzések, a kommunikációs és kapacitásépítési tevékenységek pedig az ellenőrök cseréjére, a basecamp online adatmegosztásra, esettanulmányokra, webináriumokra, a legjobb gyakorlatokkal kapcsolatos találkozókra és egy online felmérésre terjedtek ki.
Eredmények és ajánlások 2012-2013
Az 1. évben összesen 9335 adminisztratív és 6964 fizikai szállítási ellenőrzést végeztek. Ezen ellenőrzések 21,4%-át a hulladékszállítások tették ki, amelyek 28,5%-a (424) sértette a hulladékszállítási rendeletet (WSR). Ugyanebben az időszakban 225 vállalati ellenőrzésre került sor, amelyek közül 184 hulladékkal kapcsolatos volt, és 42 esetben állapítottak meg jogsértést.
A 2. év során összesen 2555 adminisztratív és 3560 fizikai szállítási ellenőrzést végeztek. A hulladékszállítások aránya 27,4% volt (1673), és ezek közül a hulladékkal kapcsolatos szállítási ellenőrzésekből összesen 587 (35%) sértette meg a hulladékszállítási előírásokat. Ugyanebben az időszakban 210 vállalati ellenőrzésre került sor, amelyből 170 hulladékkal kapcsolatos volt, és 58 jogsértést tártak fel.
A szállítási és a vállalati ellenőrzéseket összevonva a hulladékszállítással kapcsolatos jogsértések szintje az 1. évi 28%-ról a 2. évre 35%-ra emelkedett.
A szállítási jogsértések során leggyakrabban észlelt hulladékáramok a ‘vegyes települési hulladék’ és a ‘száraz újrahasznosítható’ hulladékok voltak. A vállalati ellenőrzések esetében az összes jogsértés 36%-át az elektromos hulladékok tették ki. Úgy tűnik, hogy a legtöbb illegális szállítás EU-n belüli szállítás. A Kínába és Hongkongba irányuló szállítások azonban a leggyakoribb OECD-n kívüli rendeltetési helyek. A más hatóságokkal (pl. rendőrség és vámhatóság) való együttműködés szintje továbbra is magas. Ez lehet az egyik legfontosabb tényező, amely a hulladékellenőrzés felderítési szintjét és a jogsértések arányát növeli.
A projekt eredményei azt mutatják, hogy a környezetvédelmi szabályozók jelentős előrelépést értek el. Ezt a legtöbb európai ország magas szintű aktív részvételével, a végrehajtási intézkedések összehangolásával, a sikeres tisztviselőcsereprogramokkal és a bevált gyakorlatok terjesztésével sikerült elérni.
Az a tény, hogy nem minden EU-tagállam vesz részt és nem cserél információt, valamint a jogsértések magas aránya azonban azt is mutatja, hogy még jelentős erőfeszítésekre van szükség a jobb végrehajtás felé való elmozduláshoz, hogy lezárják a Közösségből való "menekülési útvonalakat" (pl. a kikötői átugrással). A fizikai ellenőrzéseket ki lehetne terjeszteni több határra és kikötőre, és tovább lehetne erősíteni a regionális együttműködést. Az IMPEL folytatja ezt a munkát egy nyomon követési projekt keretében, hogy segítse az európai országokat az illegális hulladékszállítások elleni küzdelemben.