Projektleírás és célok
A tagállamoknak megfelelő mechanizmusokkal kell rendelkezniük az EU-ból származó kötelezettségek (a környezetre vonatkozó uniós irányelvek és rendeletek) betartásának biztosítására. A szabályok be nem tartásának különböző okai lehetnek, többek között a zavar, a szabályok rossz megértése vagy elfogadásának hiánya, a beruházások hiánya, az opportunizmus és a bűnözés. A környezetre, az emberi egészségre és a gazdaságra gyakorolt hatása a jogsértések jellegétől, mértékétől és tartósságától függ. A gyakorlatban a megfelelés biztosítását szolgáló mechanizmusok a tagállamok három széles körű beavatkozási kategóriát (együttesen ‘környezetvédelmi megfelelés biztosítása’) alkalmaznak, amint azt a Bizottság COM(2018)10 dokumentumában[1]:
1. A megfelelés előmozdítása olyan eszközökkel segíti a kötelezetteket a megfelelésben, mint az útmutatók, a ‘gyakran ismételt kérdések’ és a help-desks.
2. A megfelelés ellenőrzése azonosítja és jellemzi a kötelezettek magatartását, valamint feltárja és értékeli a meg nem felelést (a meg nem felelés konkrét eseteit vagy egy ipari ágazatban vagy egy területen fennálló általánosabb megfelelési problémákat), környezetvédelmi ellenőrzések és egyéb ellenőrzések segítségével.
3. nyomon követés végrehajtás a közigazgatási, büntető- és polgári jogra támaszkodik a nem megfelelő magatartás megállítása, elrettentése, szankcionálása és a jogorvoslat megszerzése, valamint a megfelelés ösztönzése érdekében.
AzIMPEL-tagok, főként az ellenőrző és végrehajtó szervezetek, gyakran a megfelelés ellenőrzésére és a nyomon követésre & végrehajtásra összpontosítanak, mint a megfelelés biztosításának fő stratégiáira, és mindkét stratégia végrehajtásához rendelkeznek jogi kerettel. A megfelelés előmozdítása inkább a szürke zónában mozog, néha nincs jogilag beépítve, néha más szervezetek feladata, néha elhanyagolják, mint a megfelelés biztosításának stratégiáját, néha túl puhának tekintik… Ez is egy kicsit a szürke zónában van, mert általában olyan eszközökre redukálják, mint az útmutatás és a tájékoztatás… Bár a megfelelés előmozdítása tágabban értelmezhető, mint azon intézkedések összessége, amelyek az érintett célcsoport körében a jogi kötelezettségek tudatosságának, ismeretének és megértésének növelését célozzák, ezáltal tartós magatartásváltozást idézve elő, a szabályoknak való önkéntes és helyes megfelelés elérése érdekében. Ezen túlmenően a megfelelés előmozdítása bizonyos esetekben megfelelőbb stratégiát jelenthet a tágabb értelemben vett megfelelési problémák kezelésére, mint a puszta ellenőrzések és a végrehajtás.
Egy flamand tanulmány a Környezetvédelmi és Területfejlesztési Minisztérium megbízásából, amelyet Kurt Deketelaere professzor (Jogi Kar, Leuveni Egyetem és Helsinki Egyetem ) végzett, az IMPEL néhány munkatársának segítségével leltárt készített a megfelelés előmozdításának ‘eszközeiről’. A tágan értelmezett megfelelés előmozdításának meglévő példáit 4 kategóriába sorolták: tájékoztatás és képzés, technikai segítségnyújtás, átlátható kommunikáció és megfelelés-ösztönzés. A minikonferencia célja az volt, hogy áttekintést adjon a megfelelés előmozdításában rejlő teljes potenciálról, mint olyan teljes körű stratégiáról, amely együtt áll és működik a megfelelés ellenőrzésére és nyomon követésére és végrehajtására irányuló stratégiákkal.