Hulladék és TFS

Több év és több IMPEL-projekt során a projekt kezdeményezői megállapították, hogy több TFS-ellenőr együttesen több ezer ellenőrzést végzett a TFS területén. Mindezek az ellenőrzések a határokon átnyúló hulladékszállítások fizikai ellenőrzéséhez kapcsolódó jogszabályok széles körű ismeretére épültek. A jogszabályok többszöri módosítása és felülvizsgálata ellenére azonban a jogalkotók és a helyszíni ellenőrök között még mindig nincs kapcsolat a jogszabályok egyes részleteivel kapcsolatban. Ezek a "részletek" lehetnek olyanok, amelyekkel kapcsolatban vannak bizonyos szándékok, de a hosszú kommunikációs vonalak és a sok ügynökség miatt az uniós szintű jogalkotók és a TFS-ellenőrök közötti kapcsolat megszakad, és az ilyen "részletek" nem feltétlenül kerülnek előbbre az egyes nemzetek prioritásai között a Bizottság felé, mivel ezek csak "részletek".

Az IMPEL Hulladék- és TFS-klaszter munkájának nagy része a hulladékok határokon átnyúló szállításának megfelelőségére összpontosít. Mivel a hulladékszállítmányok nagy része Európán kívüli országokba irányul, fontos, hogy jó kapcsolatokat ápoljunk a célországok hatóságaival. A legtöbb IMPEL-tagnak minimális kapcsolata van ezekkel a távoli országokkal. Az olyan környezeti károk, mint az elektronikus hulladékok lerakása Afrikában és a műanyag lerakás Ázsiában sajnos elég gyakoriak, és nagyszámú strukturális illegális forgalmat látunk. A piac dinamikus, és a közelmúltbeli politikai fejlemények, például a kínai behozatali tilalom és az európai hatóságok nehezen tudnak lépést tartani a gyakorlati helyzettel. Ezekben az esetekben a nemzetközi együttműködés elengedhetetlen.

A műanyaghulladék mennyisége az évek során világszerte egyre nő. Azzal, hogy Kína 2018 előtt 7 millió tonna műanyaghulladékot fogadott el hasznosításra, ez a globális műanyaghulladék-kereskedelemben felfokozott sokkot okozott. Ez a sokk azt eredményezte, hogy a szomszédos ázsiai országok átvették a kiszorított hulladékot. Bár e hulladékáramok végső rendeltetési helyéről korlátozottak az információink, az biztos, hogy további információkra van szükség.

A Hulladékgazdálkodás és körkörös gazdaság projekt célja, hogy a korábbi hulladéklerakó projektek eredményeire és termékeire építsen. A hulladékhierarchia lépcsőfokain haladva, az ökoinnováció és a körforgásos gazdaság előmozdítása érdekében, miközben egyenlő feltételeket teremt, és biztosítja a hulladékokról szóló keretirányelv kulcsfontosságú pontjainak közös megértését az engedélyezési és kivételezési folyamat során.

A 2012/19/EU WEEE-irányelv (illetve a végrehajtott nemzeti jogszabály: pl. ElektroG Németországban) szerint minden elektromos és elektronikus berendezés gyártójának be kell jelentkeznie a nemzeti nyilvántartásba (Németország: stiftung elektro-altgeräte register) annak biztosítása érdekében, hogy eleget tegyen kötelezettségeinek, amikor az általa értékesített termékek hulladékká válnak (pl. WEEE).

A Hulladék- és TFS-szakértői csoport számos projektje és tevékenysége az 1013/2006/EK európai hulladékszállítási rendeleten (WSR) alapul. Mivel rendeletről van szó, és határokon átnyúló vonatkozásokkal is rendelkezik, rendkívül fontos, hogy az ellenőrök és szabályozók aktív és gyakorlatias európai hálózata rendszeresen találkozzon a gyakorlati tapasztalatok cseréje céljából. Nemcsak a környezetvédelmi felügyelők, hanem a vám- és rendőrtisztek, valamint az igazságszolgáltatás is. A folyamatban lévő IMPEL-TFS projektek továbbra is azt mutatják, hogy szükség van a tagállamok, a harmadik országok és az érintett nemzetközi szervezetek közötti jó és gyakorlati együttműködés kialakítására és mindenekelőtt fenntartására.

2017-ben a hajók 65%-át világszerte dél-ázsiai strandoló hajógyáraknak adták el bontásra (pl. India, Pakisztán és Banglades), ami jelentős környezeti és egészségügyi hatásokkal jár, különösen ha figyelembe vesszük, hogy ezek a hajók a 2017-ben partra vetett összes bontott hajó bruttó tonnatartalmának 80%-át tették ki. A hajók illegális kivitele strandolás céljából Dél-Ázsiában még mindig folyik, valamint a hulladékszállítási és hajó-újrahasznosítási szabályok kijátszása. Banglades, India és Pakisztán a 2019-ben globálisan bontott hajók bruttó tonnatartalmának közel 90%-át teszi ki, és e hajók egy részét vagy illegálisan exportálták Európából, vagy "legálisan", a szabályok kijátszásával.

Az elektromos és elektronikus berendezések hulladéka az egyik leggyorsabban növekvő hulladékáram az EU-ban: 2005-ben mintegy 9 millió tonna keletkezett, és 2020-ra várhatóan több mint 12 millió tonnára nő. Az elektromos és elektronikus berendezések hulladékai anyagok és alkatrészek összetett keverékét tartalmazzák, amelyek részben veszélyesek is. A nem megfelelően kezelt elektromos és elektronikus berendezések hulladéka jelentős környezeti és egészségügyi problémákat okozhat. Az elektronikai cikkek gyártása emellett szűkös és drága erőforrások felhasználását igényli.

A SPIDER WEB-et az Európai Unió és a Németországi Szövetségi Köztársaság közösen finanszírozza a Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) támogatási megállapodása alapján az IPA/2017 Súlyos bűnözés elleni küzdelem a Nyugat-Balkánon projekt keretében. A könnyebb tájékozódás érdekében kérjük, tekintse meg a SPIDER WEB frissítéseit az alábbiakban:

E projektek célja a 259/93/EU rendeletben és a Bázeli Egyezményben meghatározott hulladékszállítási szabályok európai szintű végrehajtásának javítása volt, a végrehajtó hatóságok közötti jobb együttműködés révén.

A projekt célja a hulladékszállítások felügyeletéről és ellenőrzéséről szóló 259/93/EU rendelet (hulladékszállítási rendelet) keretében a hulladékszállítások rendeltetési helyének ellenőrzésével kapcsolatos együttműködés és információcsere fokozása volt, a részt vevő országokban végzett ellenőrzések révén, valamint a hulladékáramok végső rendeltetési helyéig történő követésével.

Az elektromos és elektronikus berendezések hulladékainak átdolgozására vonatkozó javaslat megvalósíthatósága és végrehajthatósága (2009) Az IMPEL korábban ellenőrző listát dolgozott ki a megvalósíthatóság és végrehajthatóság vizsgálatára. a javasolt és a hatályos környezetvédelmi jogszabályok kérdéseit. 2008 decemberében a Bizottság elfogadta az elektromos és elektronikus berendezések hulladékairól szóló irányelv átdolgozott javaslatát. Ez a jelentés az IMPEL ellenőrző listája alapján értékeli a javaslatból eredő P&E kérdéseket. A jelentés összefoglalja a kérdőívekre adott válaszok és a munkaértekezleteken folytatott megbeszélések eredményeit, és a P&E kérdések széles körét emeli ki.

2008 februárjában az IMPEL egyetértési megállapodást írt alá a Bázeli Egyezmény titkárságával. Az egyetértési megállapodás keretében az IMPEL TFS és az SBC megállapodott abban, hogy együttműködnek az SBC E-hulladékok Afrikába projektjének 4. komponensében. A 2009-ben indított projekt célja, hogy Nyugat-Afrikát és más afrikai országokat felkészítse arra, hogy kezelni tudják az iparosodott országokból származó e-hulladék importjának növekvő problémáját, és ezáltal megvédjék a polgárok egészségét. A projekt 4 összetevőből áll:

Az IMPEL TFS irányítóbizottságának tagjai évente részt vesznek a veszélyes hulladékok illegális országhatárokat átlépő szállításának megelőzésével foglalkozó ázsiai hálózat és a vegyi anyagok és hulladékok regionális végrehajtási hálózatának (REN) munkaértekezletein.

Tekintettel a világszerte tapasztalható problémás hulladékáramokra, különösen az elektronikai hulladék, az elhasználódott járművek és alkatrészeik Európától Afrikáig, a szakértők egyetértettek abban, hogy hatékonyabban kell célba venni az illegális hulladékáramok forrásait és azokat az "upstream" létesítményeket, ahol az ilyen hulladékot exportálás előtt összegyűjtik, tárolják és/vagy kezelik.

Ez az IMPEL-projekt a "Doing the Right Thing" (DTRT) módszertan hasznosságát vizsgálja a hulladékszállítások ellenőrzése során. A cél egy olyan, a DTRT útmutató könyvön alapuló gyakorlati eszköz kifejlesztése, amely segíthet az IMPEL-tagországok illetékes hatóságai által végzett hulladékszállítási ellenőrzések megszervezésének javításában. Az IMPEL különböző tagországainak három illetékes hatósága fogja alkalmazni a DTRT útmutatót a hulladékszállítási ellenőrzésekre, és tesztelni fogja, hogy a DTRT hogyan tudja támogatni az ellenőrzések megszervezését. Szervezés alatt a DTRT környezetvédelmi ellenőrzési ciklusában leírtak szerint az ellenőrzések tervezésének, végrehajtásának és értékelésének valamennyi lépését értjük. A vizsgálatokat a hulladékszállítások egyedi ellenőrzési követelményeiről szóló tanulmány megállapításainak és ajánlásainak figyelembevételével fogják elvégezni. A tesztelési szakasz eredményeit megvitatják és felhasználják a DTRT Útmutatókönyv alapján egy olyan útmutató eszköz kidolgozásához, amely alkalmas a hulladékszállítások ellenőrzésének megszervezésének speciális területére.

A nemzetközi együttműködés és összehangolás nagyon fontos az 1013/2006/EK európai hulladékszállítási rendelet (WSR) 50. cikkében foglaltak szerint. A korábbi és folyamatban lévő IMPEL-TFS (határon átnyúló hulladékszállítás) projektek megmutatták, hogy az illetékes hatóságok közötti együttműködés elengedhetetlen. A hulladékszállításról szóló uniós rendelet végrehajtási hiányosságai továbbra is súlyosak. Az együttműködés javítása és a végrehajtás összehangolása érdekében gyakori kapcsolatra van szükség az európai végrehajtó hatóságok között. Ez a projekt elősegíti az információ- és tapasztalatcserét, az esettanulmányok, az értelmezésekről és az ellenőrzési megközelítésekről szóló megbeszéléseket a TFS nemzeti kapcsolattartó pontok (NCP-k) között.

A végrehajtási intézkedések projektet a következő okokból hozták létre: Az illetékes hatóságok kifejezték, hogy szükségük van egy hivatalos projektkeretre a saját országukban végzett végrehajtási ellenőrzések integrálása érdekében; A nemzetközi együttműködés elengedhetetlen a nemzetközi környezeti problémák kezeléséhez; és A hatékony ellenőrzési rendszer biztosítása érdekében fenn kell tartani és ki kell terjeszteni a helyszíni végrehajtók hálózatát valamennyi tagállamra.

Az új Art. A hulladékszállításról szóló 1013/2006/EK rendelet 50. cikkének (2a) bekezdése előírja, hogy 2017. január 1-jéig az EU tagállamai biztosítják egy vagy több ellenőrzési terv (IP) létrehozását a teljes földrajzi területükre vonatkozóan. Ezek a tervek az Art. 50. cikk (2) bekezdése szerinti ellenőrzésekre, azaz a létesítmények, vállalkozások, brókerek és kereskedők vizsgálatára a WSR 50. cikkének (2) bekezdése szerint. a 2008/98/EK irányelv 34. cikke alapján, valamint a hulladékszállítások és a kapcsolódó hasznosítás vagy ártalmatlanítás tekintetében. Az IMPEL-TFS 2014-es konferenciáján a résztvevők kifejezték, hogy szükség van egy szabványos formátum/sablon vagy legalább egy iránymutatás kidolgozására a WSR követelményeinek megfelelő ellenőrzési tervhez, amely a vizsgálati terveket is összehasonlíthatóbbá tenné. Támogatták továbbá a meglévő tervek, tapasztalatok és prioritások cseréjét.

A Bázeli Egyezmény és annak európai végrehajtása, az európai hulladékszállítási rendelet (1013/2006) vagy "WSR" nagyon súlyos. A számok azt mutatják, hogy a hulladékok mintegy 20%-a a hulladékszállítások mintegy 20 %-a jogsértő. A környezetvédelemről szóló 2008/99/EK európai uniós irányelv büntetőjogi eszközökkel történő végrehajtása érdekében a tagállamok kötelesek büntetőjogi eszközökkel is érvényt szerezni a hulladékgazdálkodási rendeletnek.