Faits importants et citations:

• "Les matériaux qui sont considérés comme des déchets au titre de la directive-cadre de l'UE relative aux déchets (2008/98/CE4, DCE) ne sont pas considérés comme des substances, des mélanges ou des articles conformément à l'article 2, paragraphe 2, du règlement REACH et n'entrent pas dans le champ d'application de REACH." ; (p. 7)
• "Les sous-produits ne sont pas considérés comme des déchets s'ils répondent aux critères fixés par la DCE et relèveront du champ d'application complet de REACH s'ils sont eux-mêmes mis sur le marché." ; (p. 7)
• "Toutes les formes de valorisation, y compris le traitement mécanique, sont considérées comme un processus de fabrication au titre de REACH dès lors qu'elles aboutissent à la production d'une ou plusieurs substances en tant que telles ou dans un mélange ou un article qui ont cessé d'être des déchets." ; (p. 7-8)
• "Avant que le matériau ne soit mis sur le marché, les exigences de base de REACH doivent être remplies." ; (p. 11)
• "Les sous-produits et les matériaux en fin de vie n'étant pas considérés comme des déchets, ils peuvent être définis comme des substances, des mélanges ou des articles conformément au règlement REACH. Par la suite, les règles d'enregistrement, d'autorisation et de restriction peuvent leur être appliquées." ; (p. 11)
• "Le fait qu'une substance soit enregistrée au titre de REACH ne signifie pas automatiquement qu'elle a cessé d'être un déchet." ; (p. 12)
• "Les sous-produits, à moins qu'ils ne soient importés ou mis sur le marché eux-mêmes." ; (Annexe V, point 5, cité p. 26)
• "Conformément à l'article 2, paragraphe 7, point d) (l'exemption dite de valorisation), aucun enregistrement n'est requis pour les substances valorisées dans l'UE-EEE, si la substance qui résulte du processus de valorisation est la même qu'une substance qui a déjà été enregistrée et si les informations requises par les articles 31 ou 32 concernant la substance qui a été enregistrée conformément au titre II sont à la disposition de l'établissement qui entreprend la valorisation." ; (p. 27)
• "Si, pour une raison quelconque, la même substance n'a pas été enregistrée au stade de la fabrication ou de l'importation, la substance récupérée doit être enregistrée." ; (Citant le guide de l'ECHA sur l'enregistrement, p. 28)
• "L'évaluation de la 'similitude'est entre les mains de l'opérateur de valorisation et la similitude n'est pas confirmée ou vérifiée par l'ECHA." ; (p. 28)
• "Les nouveaux produits fabriqués à partir de matériaux recyclés, tels que les plastiques recyclés qui ont atteint le statut de fin de déchet, doivent satisfaire aux exigences de concentration de l'UTC pour les substances POP dans les produits fixées à l'annexe I du règlement POP." ; (p. 17)
• "Les entreprises fournissant des articles contenant des SVHC à une concentration supérieure à 0,1% (w/w) doivent soumettre des informations à l'ECHA." ; (p. 24, résumé de l'article 9(1)(i) de la DCE)
• "Pour les polymères récupérés, les monomères et autres substances dans le polymère doivent avoir été enregistrés pour qu'il soit possible d'utiliser l'exemption dans REACH." ; (Citation du rapport suédois KEMI, p. 33)

Conclusion:

Le rapport décrit efficacement le paysage réglementaire des matériaux à base de déchets dans le contexte de REACH et de l'économie circulaire. Il souligne que l'obtention du statut de sous-produit ou de fin de déchet au titre de la directive-cadre sur l'eau déclenche l'applicabilité de REACH et d'autres législations sur les produits chimiques. Les opérateurs de récupération et les entreprises qui utilisent ces matériaux doivent faire preuve de diligence pour comprendre et remplir leurs obligations, notamment en ce qui concerne l'identification des substances, l'enregistrement (ou la démonstration des exemptions applicables), l'autorisation et les restrictions. Le rapport souligne la nécessité d'une orientation claire, d'un partage des informations et d'une mise en œuvre efficace pour assurer la protection de l'environnement et de la santé humaine tout en favorisant la transition vers une économie circulaire.