Hankkeen kuvaus ja tavoitteet
Hankkeen tavoitteena oli lisätä yhteistyötä ja tiedonvaihtoa jätteiden määränpään todentamisessa jätteiden siirtojen valvonnasta ja tarkastamisesta annetun EU:n asetuksen 259/93 (jätteensiirtoasetus WSR) puitteissa tekemällä tarkastuksia osallistujamaissa ja seuraamalla jätevirtoja niiden lopulliseen määränpäähän.
Hankkeen tavoitteena oli lisätä yhteistyötä ja tiedonvaihtoa jätteiden määränpään todentamisessa.Hankkeen tulokset
- Osallistujamaiden täytäntöönpanoviranomaisten verkostoa on parannettu entisestään, ja osallistujamaiden täytäntöönpanoviranomaisille, jotka vastaavat tärkeimpien jätteiden loppusijoitus- ja käsittelylaitosten valvonnasta, on määritetty yhteystiedot. Mukana olevien organisaatioiden tehtävissä, toimivaltuuksissa ja lainkäyttöalueissa on kuitenkin suuria eroja. Myös tapa, jolla kolmen päivän ennakkoilmoitus pannaan täytäntöön kansallisessa lainsäädännössä, vaihtelee; .
- Jätteenkuljetusten todentamismenetelmä (käsikirja) on kehitetty olemassa olevien menetelmien ja kokemusten pohjalta. Menetelmä sisältää hallinnolliset tarkastukset, tarkastukset ‘paikan päällä’ ja tiedonvaihtotavan asianomaisten (täytäntöönpano)viranomaisten välillä; .
- Jätteenkuljetukset on todennettu. Osallistujamaat aikoivat tarkastaa 25 ilmoitettua jätteensiirtoa. Yksitoista tarkastusta on lopulta tarkastettu ‘kehdosta hautaan’. Kävi ilmi, että osa ilmoituksista (7 ilmoitusta 25:stä) ei ole ollut ‘käytössä’. Sääntöjenvastaisuuksia havaittiin kolmessa tapauksessa. Tulosten perusteella voidaan parantaa asetuksen täytäntöönpanoa tulevaisuudessa; .
- Kolmen päivän ennakkoilmoitusvelvollisuutta oli useista syistä hyvin vaikea valvoa. Ennakkoilmoitus toimitetaan maan/alueen toimivaltaiselle viranomaiselle/viranomaisille, joka ei automaattisesti ole vastuussa täytäntöönpanosta. Myös tarkastuskapasiteetin suunnittelu parin päivän aikana lähetysten tarkastamiseksi on osoittautunut vaikeaksi; .
- Käytännön kokemuksia ja tietoja on vaihdettu.
Suositukset
Hankkeen kokemusten ja täytäntöönpanotulosten perusteella voidaan antaa seuraavat suositukset:
- Euroopan komission tulisi harkita uudelleen kolmen päivän ennakkoilmoitusvelvoitteita EU:n asetuksen 295/93 tarkistamisen yhteydessä. Ilmoitusmenettelyä olisi säänneltävä siten, että se voidaan panna asianmukaisesti täytäntöön, esimerkiksi edistämällä ilmoituksia koskevaa sähköistä tiedonvaihtoa (kuten EUDIN) myös ilmoituksista vastaavien viranomaisten ja täytäntöönpanosta vastaavien viranomaisten välillä; .
- (Tarkistetussa) asetuksessa 259/93 on velvoitettava jäsenvaltiot antamaan vuosittain kertomus täytäntöönpanotoimien menettelyistä. Komission asettaman työryhmän on analysoitava nämä tulokset ja käytettävä niitä asetuksen parantamiseen.
- Jäsenvaltioita olisi kannustettava raportoimaan kokemuksistaan kolmen päivän ennakkoilmoituksen täytäntöönpanosta. (Tarkistettuun) asetukseen 259/93 olisi sisällytettävä tämä velvoite.
- IMPEL/IMPEL-TFS:n olisi laadittava laaja Internet-sivusto, jossa olisi asiaankuuluvaa tietoa jätteiden siirtoja koskevasta sääntelystä ja sen täytäntöönpanosta, täydelliset yhteystiedot, jäteluettelot/viitekirjat jne.
- Toimivaltaisten viranomaisten ja/tai täytäntöönpanoviranomaisten olisi nimettävä yksi keskitetty koordinointipiste kansallisella tasolla ja lisäksi niissä tapauksissa, joissa ilmoitusmenettelyn (täytäntöönpanon) vastuu on määritelty alueellisella tasolla. Toimivaltaisten – ja täytäntöönpanoviranomaisten olisi myös pyrittävä parantamaan pääsyä kolmen päivän ennakkoilmoitusjärjestelmiin, jotta mahdollistetaan tarkat “tarkastukset”; .
- Hankkeen johto ehdottaa, että vakiintunutta yhteistyötä laajennetaan useampien EU:n jäsenvaltioiden kanssa, että hankkeen painopistettä laajennetaan vihreään luetteloon merkittyihin jätteisiin ja ilmoittamattomiin jätteisiin ja että keskitytään strategisella tasolla rajojen ylityspaikoilla tehtäviin tarkastuksiin (useamman kuin yhden täytäntöönpanoviranomaisen osallistuessa). .