| Termi (aakkosjärjestyksessä) | Määritelmä |
|---|---|
| Varmistus | Vihjeiden ja todisteiden määrittäminen ympäristövahingosta ja välittömästä vahingon uhasta tietojen ja tietojen keruun, analyysin ja tapahtuman, luonnonvaroihin kohdistuvien vaikutusten ja ympäristön laadun tilan ennakko- ja jälkikäteisen arvioinnin avulla. Todentaminen voidaan tehdä myös muilla tutkintamenetelmillä, kuten mallintamalla, riskinarvioinnilla, asiantuntija-arviolla jne. | .
| Biodiversiteetti | Termiä “biologinen monimuotoisuus” käytetään näissä käytännön oppaissa ja taulukoissa tarkoittaen luontotyyppi- ja lintudirektiiveillä suojeltuja lajeja ja luontotyyppejä sekä – jos jäsenvaltio on hyväksynyt laajennuksen – kansallisen luonnonsuojelulainsäädännön vastaaviin säännöksiin sisältyviä lajeja ja luontotyyppejä. | .
| Vahinkotekijät1 | .Tekijät, jotka aiheuttavat haitallisia vaikutuksia ELD:n nojalla suojeltuun luonnonvaraan. Ne edustavat ympäristövahingon lähdettä. Huomaa, että EU:n KOM-tiedonannon mukaan ennen kuin vahinkotekijät ovat aiheuttaneet ympäristövahinkoa, niitä olisi kutsuttava potentiaalisiksi vahinkotekijöiksi. Tässä käytännön oppaassa niitä kutsutaan yksinkertaisuuden vuoksi aina vahinkotekijöiksi. |
| Vahinkotekijä1 | Mahdollisten ympäristövahinkoja aiheuttavien tapahtumien kirjo, olipa kyseessä onnettomuus, jatkuva saastuminen, liiallinen vedenotto, eläinten tappaminen jne. Huomaa, että EU:n KOM-tiedonannon mukaan ennen kuin vahingollinen tapahtuma on aiheuttanut ympäristövahinkoa, sitä olisi kutsuttava mahdolliseksi vahingolliseksi tapahtumaksi. Tässä käytännön oppaassa sitä kutsutaan yksinkertaisuuden vuoksi aina vahingolliseksi tapahtumaksi. | Kaikki nämä tapahtumat on tarkoitettu vahingollisiksi tapahtumiksi.
| Ympäristövahinkojen vihjeiden määrittäminen vahingoista |
Selvitysvaiheen läpäisseiden mahdollisten ympäristövahinkotapausten arviointiprosessi. Tämä prosessi edeltää todisteiden määrittämistä. Vihjeiden määrittämisen tarkoituksena on tunnistaa merkittävän ympäristövahingon ja välittömän vahingon uhan kannalta ehdokkaat tapaukset ja hylätä ei-ehdokkaat tapaukset. Siinä kerätään ja arvioidaan tietoja, olosuhteita ja muita tosiseikkoja tai oikeudellisia seikkoja, jotka viittaavat merkittävän vahingon tai välittömän vahingon uhan mahdolliseen olemassaoloon ympäristövahinkodirektiivin vaatimusten valossa. Se koskee arvioita vaikutuksen lähteen ominaisuuksista ja vaikutuksista luonnonvaroihin. Ympäristövahinkoa koskevat vihjeet voivat koskea esimerkiksi mahdollisesti pilaantuneen maaperän seulontapitoisuusarvojen ylittymistä. |
| Ympäristövahinkoon viittaavien todisteiden määrittäminen | Valittujen merkittävien ympäristövahinkotapausten arviointiprosessi, jossa ne vahvistetaan merkittäviksi ympäristövahinkotapauksiksi. Tämä prosessi edeltää vaihetta, jossa suunnitellaan vahinkojen kvantifiointia ja määritetään ja suunnitellaan korjaavat toimenpiteet maan osalta sekä ensisijaiset, täydentävät ja korvaavat toimenpiteet veden ja biologisen monimuotoisuuden vahinkojen osalta (tarvittaessa). Todisteiden määrittämisen tarkoituksena on siis vahvistaa merkittävien ympäristövahinkojen tai välittömän uhan aiheuttamien vahinkotapausten esiintyminen ELD:n vaatimusten valossa. |
| DRIVER | Se on ammatillinen toiminta, joka on vastuussa vahingosta ja/tai välittömästä vahingon uhasta. ELD-taidetta varten. 2, par. 7. “ammatillisella toiminnalla” tarkoitetaan kaikkea taloudellista toimintaa, liiketoimintaa tai yritystoimintaa riippumatta siitä, onko se yksityistä vai julkista, voittoa tavoittelevaa vai voittoa tavoittelematonta. ELD:n art. 2, par. 6. “toiminnanharjoittajalla” tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä, yksityistä tai julkista henkilöä, joka harjoittaa tai valvoo ammatillista toimintaa tai, jos kansallisessa lainsäädännössä niin säädetään, jolle on siirretty ratkaiseva taloudellinen valta tällaisen toiminnan tekniseen toimintaan, mukaan lukien tällaista toimintaa koskevan luvan tai valtuutuksen haltija tai henkilö, joka rekisteröi tai ilmoittaa tällaisen toiminnan. |
| ELD-tapaus ja muu kuinELD-tapaus | ELD-tapauksella tarkoitetaan tapausta, jossa ympäristövahinko tai välitön uhka todetaan merkittäväksi ELD:n vaatimusten valossa. Non-ELD-tapaus on tapaus, jossa ELD:n mukaista ympäristövahinkoa ei ole tapahtunut tai sitä ei ole todettu. |
| Ympäristövahinko | Ympäristövahinkodirektiivin 2 artiklan 1 kohdan mukaan “ympäristövahingolla” tarkoitetaan: (a) suojelluille lajeille ja luontotyypeille aiheutuvaa vahinkoa, joka on vahinko, jolla on merkittäviä haitallisia vaikutuksia kyseisten luontotyyppien tai lajien suotuisan suojelun tason saavuttamiseen tai säilyttämiseen. Tällaisten vaikutusten merkittävyyttä on arvioitava lähtötilanteeseen nähden ottaen huomioon liitteessä I esitetyt perusteet; Suojelluille lajeille ja luontotyypeille aiheutuviin vahinkoihin ei lueta aiemmin todettuja haitallisia vaikutuksia, jotka johtuvat toiminnanharjoittajan toimesta, jonka asianomaiset viranomaiset ovat nimenomaisesti sallineet direktiivin 92/43/ETY 6 artiklan 3 ja 4 kohdan tai 16 artiklan tai direktiivin 79/409/ETY 9 artiklan täytäntöönpanosäännösten mukaisesti, tai kun kyseessä ovat luontotyypit ja lajit, jotka eivät kuulu yhteisön lainsäädännön piiriin, kansallisen luonnonsuojelulainsäädännön vastaavien säännösten mukaisesti. (b) vesivahinko, jolla tarkoitetaan vahinkoa, joka vaikuttaa merkittävästi haitallisesti: (i) kyseisten vesien ekologiseen, kemialliseen tai määrälliseen tilaan tai ekologiseen potentiaaliin, siten kuin ne on määritelty direktiivissä 2000/60/EY, lukuun ottamatta haitallisia vaikutuksia, kun sovelletaan mainitun direktiivin 4 artiklan 7 kohtaa; tai (ii) kyseisten merivesien ympäristön tilaa, sellaisena kuin se on määritelty direktiivissä 2008/56/EY, siltä osin kuin meriympäristön ympäristön tilan erityisiä näkökohtia ei ole jo käsitelty direktiivissä 2000/60/EY. (c) maavahingot, joilla tarkoitetaan kaikkea sellaista maan pilaantumista, joka aiheuttaa merkittävän riskin siitä, että ihmisten terveydelle aiheutuu haittaa aineiden, valmisteiden, organismien tai mikro-organismien suorasta tai epäsuorasta kulkeutumisesta maaperään, maaperään, maaperän päälle tai maaperän alle. Ks. EU:n KOM-tiedonanto “ympäristövahingon” määritelmän kaikkien näkökohtien osalta. |
| EU:n KOM-tiedonanto | .Komission tiedonanto K(2021) 1860 lopullinen, jonka otsikko on “Suuntaviivat, joissa annetaan yhteinen käsitys käsitteestä “ympäristövahinko” sellaisena kuin se on määritelty ympäristövastuusta ympäristövahinkojen ehkäisemisen ja korjaamisen osalta annetun direktiivin 2004/35/EY 2 artiklassa” ja joka julkaistiin 25. maaliskuuta 2021. | .
| Vahinkotekijöiden välitön hallinta | EU:n COM-tiedonannossa se määritellään “kaikki käytännössä toteutettavissa olevat toimet, joilla voidaan välittömästi valvoa, rajoittaa, poistaa tai muutoin hallita asianomaisia epäpuhtauksia ja/tai muita vahinkotekijöitä uusien ympäristövahinkojen ja ihmisten terveydelle aiheutuvien haitallisten vaikutusten tai palvelujen heikentymisen rajoittamiseksi tai estämiseksi”. Niihin on ryhdyttävä tarvittavien korjaavien toimenpiteiden ohella, kun ympäristövahinko on tapahtunut (ks. ympäristönsuojeludirektiivin 6 artiklan 1 kohdan a alakohta). | .
| Vahingon välitön uhka | .Art. 2, par. 9, ELD määrittelee sen “riittäväksi todennäköisyydeksi, että ympäristövahinko tapahtuu lähitulevaisuudessa”. | .
| VAIKUTUS | Haitalliset vaikutukset ELD:n mukaisen luonnonvaran viitekäsitteisiin. |
| ISPD-taulukot | ISPD-taulukot ovat taulukoita, jotka koskevat ympäristövahinkojen arviointiin sovitetun ja CAED-ohjeissa ja -taulukoissa ehdotetun DPSIR-mallin VAIKUTUS-, TILA-, PAINE- ja JOHTOPÄÄTÖS-komponentteja. Katso "Selittävät huomautukset" -lehdeltä, miten ne ovat rakenteeltaan, sisällöltään ja tarkoitukseltaan selkeitä. | .
| PAINOTUS | Potentiaaliset vahingolliset tapahtumat ja niihin liittyvät potentiaaliset vahinkotekijät, jotka aiheuttavat VAIKUTUKSIA tai potentiaalisia VAIKUTUKSIA ELD:n mukaisiin suojeltuihin luonnonvaroihin. Toisin sanoen PAINO edustaa mahdollisia vahingollisia tapahtumia ja mahdollisia vahinkotekijöitä, jotka altistavat ELD:n alaiset suojellut luonnonvarat VAIKUTUKSELLE tai mahdolliselle VAIKUTUKSELLE. |
| Viitekäsitteet1 | .EU:n KOM-tiedonannossa todetaan seuraavaa: “Kaikkien kolmen luonnonvaraluokan osalta “ympäristövahingon” määritelmässä käytetään viitekäsitteitä sen määrittämiseksi, ovatko haitalliset vaikutukset merkityksellisiä. Suojeltujen lajien ja luontotyyppien osalta viitekäsite on näiden lajien ja luontotyyppien suotuisa suojelutaso. Vesien osalta viitekehys on vesipolitiikan puitedirektiivin mukainen vesien ekologinen, kemiallinen tai määrällinen tila tai ekologinen potentiaali ja meristrategiadirektiivin mukainen merivesien ympäristön tila, joilla on eri ulottuvuudet. Maaperän osalta kyse on ihmisten terveydelle aiheutuvista riskeistä. Näiden viitekäsitteiden tehtävänä on tarjota parametreja ja kriteerejä, joita vasten haitallisten vaikutusten merkityksellisyyttä voidaan tarkastella. Käsitteet tarjoavat elementtejä, joiden suhteen haitallisia vaikutuksia mitataan.” | .
| Screening | Tapausten alustava arviointi mahdollisten ympäristövahinkojen ja välittömän vahingon uhan tapausten tunnistamiseksi ja muiden kuin mahdollisten ympäristövahinkojen ja välittömän vahingon uhan tapausten hylkäämiseksi (alusta alkaen). Seulontavaihe on arvioinnin hyvin varhainen vaihe (ennen vihjeiden määrittämistä). Se voidaan suorittaa ilman, että ryhdytään mihinkään selvitys-/tutkimustoimiin, siis vain tapahtumasta ja sen seurauksista saatavilla olevien ensimmäisten tietojen/tietojen valossa (vaikutuksia/vaikutuksia ei arvioida). Seulonta suoritetaan esimerkiksi toiminnanharjoittajan tai viranomaisen tapahtumasta ilmoittavalla ilmoituksella toimittamien tietojen ja tietojen perusteella. Seulonnasta voi olla hyötyä esimerkiksi ympäristötarkastajille, jotta he voivat tunnistaa mahdolliset ympäristövahingot tai välittömän vahingon uhan säänneltyjen/ei-säänneltyjen laitosalueiden rutiinitarkastuksissa/ei-rutiinitarkastuksissa havaittujen vaatimustenvastaisuuksien seurauksena. |
| TILA | Luonnonvarojen perusolosuhteet, sellaisina kuin ne on määritelty art. 2, par. eLD:n 14 §:n määritelmän mukaisesti. EU:n KOM-tiedonannossa annetaan joitakin ohjeita perustilan määrittämisestä. | .
1 Ks. EU:n KOM-tiedote C(2021) 1860 final.
.