TARKOITUS
Hankkeen CAED tavoitteena on tarjota kriteerejä, menetelmiä ja hyödyllisiä työkaluja, joilla parannetaan toimivaltaisten viranomaisten ja käytännön toimijoiden valmiuksia määrittää nopeasti ja tehokkaasti vihjeitä ja todisteita ympäristövahingoista ja välittömistä uhkista, joita ympäristövahingot, vaatimusten noudattamatta jättäminen, rikkomukset ja rikolliset toimet aiheuttavat.
On odotettavissa, että ennaltaehkäisevien tai korjaavien toimenpiteiden onnistumista voidaan parantaa, kun käytössä on tällainen menettelyjen, kriteerien, menetelmien ja suunnittelu- ja arviointivälineiden kehys ympäristövahinkojen ja välittömän vahingon uhan määrittämistä varten. Tämän oppaan tarkoituksena on tarjota nämä puitteet tarjoamalla käytännön työkaluja, joilla päteviä viranomaisia tuetaan ympäristövastuudirektiivin mukaisten mahdollisten ympäristövahinkotapausten tunnistamisessa. Vahinkoon viittaavien vihjeiden varhainen tunnistaminen voi helpottaa nopeaa päätöksentekoa ja säästää aikaa, työtä ja rahaa. Siksi oppaassa keskitytään alustaviin arviointeihin ympäristövahinkodirektiivin mukaisten mahdollisten ympäristövahinkotapausten ja välittömän vahingon uhan arvioimiseksi.
TUTKIMUS
Ympäristövahinkojen arviointiperusteet (CAED) -hanke liittyy ensisijaisesti ympäristövastuudirektiiviin 2004/35/EY (ELD), joka koskee ympäristövastuuta ympäristövahinkojen ehkäisemiseksi ja korjaamiseksi.
CAED-hanke koskee erityisesti ympäristövahinkoja, jotka kohdistuvat ympäristövastuudirektiivillä suojeltuihin luonnonvaroihin eli suojeltuihin lajeihin ja luontotyyppeihin (luontotyyppi- ja lintudirektiivien piiriin kuuluvat), vesiin (vesipolitiikan puitedirektiivin ja meristrategiadirektiivin nojalla) ja maa-alueisiin1 2. Lisäksi soveltamisalaan kuuluvat kansallisen lainsäädännön (kuten suojelualueet, kansalliset ja alueelliset puistot, kosteikot) ja kansainvälisten yleissopimusten (RAMSAR) nojalla suojellut alueet.
CAED -hanke kuuluu ympäristövahinkojen ja välittömän vahingon uhan määrittämistä koskevaan hallinnolliseen menettelyyn, ja se on omistettu ympäristövahinkojen arvioinnin varhaisvaiheille, joita kutsutaan “toteamisvaiheeksi” tai “ympäristövahinkojen määrittelyvaiheeksi”3.
2 MMU:iden ja MGMO:iden aiheuttamat vaikutukset maahan eivät sisälly tähän.
3 Tämä vaihe sisältää aktivointivaiheen (viranomainen havaitsee/ilmoittaa tapahtuman), välittömien toimien vaiheen (viranomainen tutkii tapahtuman), arviointivaiheen (välitön vahingon uhka tai/ja vahinko todetaan).