Projekti kirjeldus ja eesmärgid
Projekti eesmärk oli suurendada koostööd ja teabevahetust jäätmete sihtkohtade kontrollimisel ELi määruse 259/93 (jäätmesaadetiste määruse WSR) raames, mis käsitleb jäätmesaadetiste järelevalvet ja kontrolli, tehes kontrolle osalevates riikides ja jälgides jäätmevooge nende lõppsihtkohta.
Projekti tulemused
- Võimude täitmise eest vastutavate asutuste võrgustik osalevates riikides on veelgi paranenud ja kontaktid on täpsustatud osalevates riikides asuvatele täitevasutustele, kes vastutavad peamiste jäätmete kõrvaldamise ja töötlemise rajatiste järelevalve eest. Siiski on kaasatud organisatsioonide ülesanded, pädevus ja jurisdiktsioon väga erinevad. Samuti on erinev viis, kuidas kolmepäevast eelteatist siseriiklikesse õigusaktidesse rakendatakse; .
- Es on välja töötatud meetod (käsiraamat) jäätmesaadetiste kontrollimiseks, mis põhineb olemasolevatel meetoditel ja kogemustel. Meetod sisaldab halduskontrolle, kontrolle ‘kohapeal’ ja teabevahetuse viisi asjaomaste (täitev)asutuste vahel; .
- Jäätmesaadetisi on kontrollitud. Osalevad riigid kavatsesid kontrollida 25 teatatud jäätmesaadetist. Lõpuks on kontrollitud üksteist kontrolli ‘hällist hauani’. Selgus, et mitmed teatised (25-st 7) ei olnud ‘kasutusel’. Kolmel juhul tuvastati eeskirjade eiramisi. Tulemused annavad sisendi määruse jõustamise edasiseks parandamiseks tulevikus; .
- Kolme päeva pikkust eelteatist oli mitmel põhjusel väga raske jõustada. Eelteatis esitatakse riigi/piirkonna pädevale asutusele/asutustele, kes ei ole automaatselt vastutav täitevasutus. Samuti on osutunud keeruliseks kontrollivõimekuse planeerimine paari päeva jooksul saadetiste kontrollimiseks; .
- Praktilisi kogemusi ja teavet on vahetatud.
Soovitused
Projekti kogemuste ja jõustamise tulemuste põhjal võib anda järgmised soovitused:
- Euroopa Komisjon peaks ELi määruse 295/93 läbivaatamise raames uuesti läbi vaatama kolmepäevase etteteatamise kohustuse. Teatamismenetlust tuleks reguleerida nii, et seda oleks võimalik piisavalt jõustada, näiteks stimuleerides elektroonilist andmevahetust teatiste kohta (nagu EUDIN), ka nende teatiste eest vastutavate asutuste ja jõustamise eest vastutavate asutuste vahel; .
- Määrus (muudetud) 259/93 peab kohustama liikmesriike esitama igal aastal aruande täitetoimingute menetlemise kohta. Neid tulemusi peab analüüsima komisjoni määratud töörühm ja neid tuleb kasutada määruse edasiseks parandamiseks.
- Mehi tuleks ergutada teatama oma kogemustest seoses kolme päeva pikkuse eelteatise jõustamisega. (Läbivaadatud) määrus 259/93 peaks selle kohustuse ette nägema.
- IMPEL/IMPEL-TFS peaks töötama ulatusliku Interneti-veebisaidi kallal, kus oleks asjakohast teavet jäätmesaadetiste määruse & jõustamise kohta, koos täieliku kontaktinformatsiooniga, jäätmekataloogide/viiteraamatute jms kohta; .
- Kompetentsed asutused ja/või täitevasutused peaksid määrama ühe keskse koordineerimisasutuse riiklikul tasandil, pealegi juhul, kui teavitamismenetluse (jõustamise) vastutus on sätestatud piirkondlikul tasandil. Samuti peaksid pädevad – ja täitevasutused töötama selle nimel, et parandada juurdepääsu kolm päeva enne teatamist toimuvatele andmesüsteemidele, et võimaldada täpseid “kontrollkontrollid”; .
- Projekti juhtkond teeb ettepaneku laiendada senist koostööd rohkemate ELi riikidega, laiendada projekti fookust rohelisse nimekirja kantud jäätmetele ja teatamata jäätmetele ning keskenduda strateegilisel tasandil kontrollile piiriületuspunktides (rohkem kui ühe täitevasutuse osalusel).