Projektid (13)

Mitme aasta ja mitme IMPEL-projekti jooksul on projekti algatajad tuvastanud, et mitu TFS-inspektorit on koos teinud tuhandeid kontrolle TFSi valdkonnas. Kõik need ülevaatused on viinud piiriüleste jäätmesaadetiste füüsilise kontrolliga seotud õigusaktide põhjaliku tundmiseni. Vaatamata mitmetele õigusaktide muudatustele ja nende läbivaatamisele, puudub siiski endiselt side seadusandjate ja kohapealsete inspektorite vahel, kui tegemist on õigusaktide mõne üksikasjaga. Need "üksikasjad" võivad olla sellised, kus õigusaktidega on teatud kavatsused, kuid kuna ELi tasandi seadusandjate ja veoettevõtete inspektorite vahel on pikad kommunikatsiooniliinid ja paljud ametid, ei pruugi sellised "üksikasjad" olla komisjoni jaoks iga riigi prioriteetides kõrgemal tasemel, sest need on lihtsalt "üksikasjad".

Suur osa IMPELi jäätme- ja TFS-klastri tööst keskendub jäätmete piiriülese liikumise nõuetele vastavusele. Kuna suur osa jäätmesaadetistest on suunatud väljaspool Euroopat asuvatesse riikidesse, on oluline omada häid kontakte nende sihtriikide ametiasutustega. Enamikul IMPELi liikmetel on nende kaugete riikidega minimaalsed kontaktid. Kahjuks on keskkonnakahjustused, nagu e-jäätmete ladestamine Aafrikas ja plastide ladestamine Aasias, üsna tavalised ja me näeme, et toimub suur hulk struktuurilist ebaseaduslikku liiklust. Turg on dünaamiline ja hiljutiste poliitiliste arengute, näiteks Hiina impordikeelu tõttu on Euroopa ametiasutustel raske kursis tegeliku olukorraga. Sellistel juhtudel on rahvusvaheline koostöö hädavajalik.

Plastikjäätmete hulk on aastate jooksul ülemaailmselt kasvanud. Kuna Hiina võttis enne 2018. aastat vastu 7 miljonit tonni plastijäätmeid taaskasutamiseks, põhjustas see ülemaailmse plastijäätmekaubanduse tõusu. See šokk tõi kaasa selle, et Aasia naaberriigid võtsid ümberpaigutatud jäätmeid vastu. Kuigi meie teave nende jäätmevoogude lõpliku sihtkoha kohta on piiratud, on kindel, et vaja on lisateavet.

SPIDER WEBi rahastavad ühiselt Euroopa Liit ja Saksamaa Liitvabariik Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) toetuslepingu alusel projekti IPA/2017 "Countering Serious Crime in the Western Balkans" raames. Lihtsaks viitamiseks vt allpool esitatud SPIDERi veebi ajakohastusi:

Täitemeetmete projekt loodi järgmistel põhjustel: Pädevad asutused väljendasid vajadust ametliku projektiraamistiku järele, et integreerida jõustamiskontrollid oma riigis; Rahvusvaheline koostöö on rahvusvaheliste keskkonnaprobleemide lahendamiseks hädavajalik ja Kohalike täitevasutuste võrgustikku tuleb säilitada ja laiendada, et see hõlmaks kõiki liikmesriike, et tagada tõhus inspekteerimiskord.

Uus artikkel. 50 lõikes 2a jäätmesaadetiste määruse 1013/2006 (WSR) on sätestatud, et 1. jaanuariks 2017 peavad ELi liikmesriigid tagama ühe või mitme kontrollikava koostamise kogu oma geograafilise territooriumi kohta. Need kavad viitavad kontrollimistele vastavalt art. 50 lõike 2 kohaselt, st ettevõtete, ettevõtjate, vahendajate ja edasimüüjate inspekteerimisele vastavalt artikli 50 lõikele 2. direktiivi 2008/98/EÜ artikli 34 kohaselt ning jäätmesaadetiste ja nendega seotud taaskasutamise või kõrvaldamise suhtes. IMPEL-TFSi 2014. aasta konverentsil väljendasid osalejad vajadust töötada välja standardvorm/-mall või vähemalt suunised inspekteerimiskava jaoks kooskõlas WSRi nõuetega, mis peaks muutma ka IPd paremini võrreldavaks. Samuti toetasid nad olemasolevate kavade, kogemuste ja prioriteetide vahetamist.

Baseli konventsiooni ja selle Euroopa rakendamise puudujääk, Euroopa Jäätmesaadetiste määruse (1013/2006) ehk WSR on väga tõsine. Arvud näitavad, et umbes 20% kõigist jäätmesaadetistest on vastuolus. ELi direktiiv 2008/99 keskkonnakaitse kohta kriminaalõiguse kaudu nõuab, et liikmesriigid jõustaksid jäätmejäätmete määruse ka kriminaalõiguse kaudu.

Käesolevas IMPEL-projektis uuritakse "Õigete asjade tegemine" (Doing the Right Thing, DTRT) metoodika kasulikkust jäätmesaadetiste kontrollimisel. Eesmärgiks on töötada välja praktiline vahend, mis põhineb DTRT-juhendil, mis võib aidata parandada IMPELi liikmesriikide pädevate asutuste poolt korraldatavaid jäätmesaadetiste kontrolle. Kolm pädevat asutust erinevatest IMPELi liikmesriikidest kohaldavad DTRT-juhendit jäätmesaadetiste kontrollimisel ja katsetavad, kuidas DTRT võib toetada nende kontrollide korraldamist. Korraldamise all peetakse silmas kõiki inspekteerimiste kavandamise, läbiviimise ja hindamise eri etappe, nagu on kirjeldatud DTRT keskkonnainspektsioonitsüklis. Katsete tegemisel võetakse arvesse jäätmesaadetiste kontrolli erinõudeid käsitleva uuringu tulemusi ja soovitusi. Katsetamisetapi tulemusi arutatakse ja kasutatakse DTRT juhendmaterjalil põhineva juhendmaterjali väljatöötamiseks, mis sobib jäätmesaadetiste kontrollide korraldamise erivaldkonnale.

Rahvusvaheline koostöö ja kooskõlastamine on väga oluline Euroopa jäätmesaadetiste määruse (EÜ) nr 1013/2006 artikli 50 kohaselt. Eelmised ja käimasolevad IMPEL-TFS (piiriülese jäätmeseveo) projektid näitasid, et on oluline teha koostööd pädevate asutustena. ELi jäätmesaadetiste määruse jõustamise puudujääk on endiselt tõsine. Koostöö parandamiseks ja jõustamise ühtlustamiseks on vaja tihedaid kontakte Euroopa täitevasutuste vahel. See projekt hõlbustab teabe ja kogemuste vahetamist, juhtumiuuringuid, tõlgenduste ja kontrollimeetodite arutelu TFSi riiklike kontaktpunktide vahel.

Paljud jäätme- ja TFS-ekspertide rühma projektid ja tegevused põhinevad Euroopa jäätmeveo määrusel (EÜ) nr 1013/2006 (WSR). Kuna tegemist on määrusega, mis hõlmab ka piiriülest aspekti, on väga oluline, et on olemas aktiivne ja praktiline Euroopa inspektorite ja reguleerivate asutuste võrgustik, mis kohtub regulaarselt, et vahetada praktilisi kogemusi. Mitte ainult keskkonnainspektorid, vaid ka tolli- ja politseiametnikud ning kohtunikud. Käimasolevad IMPEL-TFS projektid näitavad jätkuvalt vajadust luua ja eelkõige säilitada hea ja praktiline koostöö liikmesriikide, kolmandate riikide ja asjaomaste rahvusvaheliste organisatsioonide vahel.

Jäätmesaadetiste kontrollimise ja omavahelise koostöö nõudmine liikmesriikidelt on osa jäätmesaadetise määrusest. Mõned selle projekti eesmärgid on kontrollida jäätmete sihtkohta ja nende töötlemist sihtkohas Euroopas või väljaspool Euroopat; samuti töötada selle nimel, et kõikides liikmesriikides toimuks piisav kontroll ja et kõigis ELi väljumiskohtades oleks tagatud ühtne jõustamise tase. Peamised tegevused hõlmasid erinevate jõustamismeetmete läbiviimist, teadmiste vahetamist ja suutlikkuse suurendamist ning olemasolevate vahendite ajakohastamist.

Nende projektide eesmärk oli parandada jäätmesaadetiste veo eeskirjade jõustamist Euroopas, nagu on sätestatud ELi määruses 259/93 ja Baseli konventsioonis, parandades koostööd täitevasutuste vahel.

Projekti eesmärk oli suurendada koostööd ja teabevahetust jäätmete sihtkohtade kontrollimisel ELi määruse 259/93 (jäätmesaadetiste määruse WSR) raames, mis käsitleb jäätmesaadetiste järelevalvet ja kontrolli, teostades kontrolle osalevates riikides ja jälgides jäätmevooge nende lõppsihtkohta.