Descripción del proyecto y objetivos
El proyecto tiene como objetivo aumentar la cooperación y el intercambio de información sobre la verificación de los destinos de los residuos en el marco del Reglamento de la UE 259/93 (Reglamento de Traslado de Residuos WSR) sobre la supervisión y control de los traslados de residuos, mediante la realización de inspecciones en los países participantes y el seguimiento de los flujos de residuos hasta su destino final.
Resultados del proyecto
- Se ha seguido mejorando la red de autoridades de control en los países participantes y se han especificado los contactos para las autoridades de control dentro de los países participantes, responsables de la supervisión de las principales instalaciones de eliminación y tratamiento de residuos. No obstante, existen grandes diferencias en las tareas, competencias y jurisdicciones de las organizaciones participantes. También varía la forma en que la notificación previa de tres días se incorpora a la legislación nacional.
- Se ha desarrollado un método (manual) para la verificación de los traslados de residuos, basado en los métodos y experiencias existentes. El método contiene controles administrativos, inspecciones ‘in situ’ y la forma de intercambio de información entre las autoridades (de control) implicadas;
- Se han verificado los traslados de residuos. Los países participantes tenían previsto comprobar 25 traslados de residuos notificados. Finalmente se han comprobado 11 inspecciones ‘de la cuna a la tumba’. Resultó que varias notificaciones (7 de 25) no han estado ‘en uso’. En tres casos se detectaron irregularidades. Los resultados permiten mejorar la aplicación de la normativa en el futuro.
- Por una serie de razones, la notificación previa de tres días resultó muy difícil de aplicar. La notificación previa se presenta a la autoridad o autoridades competentes del país o región, que no es automáticamente la autoridad responsable de la aplicación. También ha resultado difícil planificar la capacidad de inspección en un plazo de un par de días para verificar los envíos.
- Se han intercambiado experiencias prácticas e información.
Recomendaciones
Basándose en las experiencias y resultados de aplicación del proyecto, se pueden dar las siguientes recomendaciones:
- La Comisión Europea debería reconsiderar las obligaciones sobre la notificación previa de tres días dentro de la revisión del Reglamento 295/93 de la UE. El procedimiento de notificación debería regularse de tal manera que pueda hacerse cumplir adecuadamente, por ejemplo, estimulando el intercambio electrónico de datos sobre notificaciones (como EUDIN), también entre las autoridades responsables de estas notificaciones y las que se encargan de hacer cumplir la normativa;
- La Comisión Europea debería reconsiderar las obligaciones sobre notificación previa de tres días dentro de la revisión del Reglamento UE 295/93.
- El Reglamento (revisado) 259/93 tiene que obligar a los Estados miembros a presentar un informe anual sobre los procedimientos de las medidas de ejecución. Dichos resultados deberán ser analizados por un grupo de trabajo adscrito a la Comisión y utilizarse para mejorar el Reglamento.
- Hay que animar a los Estados miembros a que informen de sus experiencias con la aplicación de la notificación previa de tres días. El Reglamento (revisado) 259/93 debería prever esta obligación.
- IMPEL/IMPEL-TFS deberían trabajar en una amplia página web con información relevante sobre la regulación de los traslados de residuos y su aplicación, con información de contacto completa, catálogos de residuos/libros de referencia, etc.;
- Las autoridades competentes y/o los Estados miembros deberían informar sobre sus experiencias con la notificación previa de tres días.
- Las autoridades competentes y/o las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la normativa deberían asignar un punto central de coordinación a nivel nacional, más aún en aquellas circunstancias en las que las responsabilidades (de cumplimiento) del procedimiento de notificación se establezcan a nivel regional. Asimismo, las autoridades competentes y las autoridades encargadas de hacer cumplir la normativa deberían trabajar para mejorar el acceso a los sistemas de datos de notificación previa de tres días, con el fin de permitir inspecciones de verificación precisas.
- La dirección del proyecto propone ampliar la cooperación establecida con más países de la UE, ampliar el enfoque del proyecto con los residuos de la lista verde y los residuos no notificados, y centrarse en las inspecciones en los puntos de cruce de fronteras a un nivel estratégico (con la participación de más de una autoridad de control).
- Las autoridades competentes y de control deberían trabajar para mejorar el acceso a los sistemas de datos de notificación previa de tres días, lo que permitiría realizar inspecciones de verificación precisas.