Descripción del proyecto y objetivos
La Directiva IPPC 2008/1/CE (ahora IED 2010/75/UE) y la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE son dos de los artículos de mayor alcance de la legislación medioambiental de la UE. Han planteado muchos retos a los Estados miembros. Las instalaciones reguladas por la Directiva sobre prevención y control integrados de la contaminación pueden afectar al medio acuático, por ejemplo mediante vertidos directos o indirectos de contaminantes, captación de agua, etc. La PCIC exige que las instalaciones funcionen de acuerdo con las condiciones establecidas en los permisos que se ajustan a las mejores técnicas disponibles (MTD). También se les exige que respeten las normas de calidad ambiental establecidas en la legislación de la UE, incluidas las derivadas de la legislación de aguas de la UE. Sin embargo, la relación entre ambos conjuntos de obligaciones dista mucho de ser sencilla.
Por ello, en 2010 se inició un proyecto IMPEL por fases para investigar la relación entre ambas directivas. El análisis se centró en las presiones derivadas de la contaminación puntual debida a emisiones orgánicas (por ejemplo, aguas residuales no tratadas/parcialmente tratadas procedentes de la aglomeración y la industria), de nutrientes y de sustancias químicas. La contaminación por nutrientes, al igual que la contaminación orgánica, procede principalmente de las emisiones de los sectores de la aglomeración, la industria y la agricultura. El sector industrial que más contribuye a la contaminación por nutrientes es, por ejemplo, el químico, el de la pasta y el papel y el alimentario. Las industrias manufactureras son responsables de las grandes cargas de emisión de una serie de sustancias peligrosas.
Fase I.
Fase I
Los objetivos del proyecto son:
- Definir la relación (complementariedad y competencia) entre la aplicación de la IPPC y la aplicación de la DMA desde el ámbito de la concesión de permisos, la aplicación de la normativa y la recopilación de datos.
- Desarrollar un inventario de las emisiones de sustancias peligrosas en el ámbito de la DMA.
- Elaborar un inventario de los problemas y las mejores prácticas en los Estados miembros, en lo que respecta a
la concesión de permisos, la aplicación de la normativa, la recopilación de datos y los sistemas de recopilación de datos. - Proporcionar recomendaciones para la aplicación de la Directiva marco sobre la prevención y el control integrados de la contaminación.
- Proporcionar recomendaciones a las autoridades competentes para contribuir a una mejor aplicación y cumplimiento de los requisitos de la DMA y de la Directiva IPPC (revisada), para contribuir a un mejor funcionamiento de las inspecciones y permisos medioambientales en los Estados miembros.
El informe se centró en las siguientes cuestiones clave:
- ¿Cómo garantizar que las actividades actuales y futuras de concesión de permisos y aplicación de la legislación sean a la vez
a prueba de la DMMA y de la PCIC? - ¿Cómo pueden contribuir los permisos a mejorar el rendimiento de las inspecciones medioambientales en los Estados miembros?
- ¿Cómo pueden contribuir los permisos a la consecución de los objetivos tanto de la IPPC como de la DMA?
Fase II
Los objetivos de la fase II del proyecto eran:
- Hacer un inventario de los problemas y las mejores prácticas en los Estados miembros, en lo que respecta a la concesión de permisos, la aplicación de la normativa, la gestión de las cuencas hidrográficas, la recopilación de datos y los sistemas de recopilación de datos.
- Proporcionar recomendaciones para la aplicación de la normativa.
- Proporcionar recomendaciones a las autoridades competentes para contribuir a una mejor aplicación y cumplimiento de los requisitos de la DMA y la directiva (revisada) IPPC, para contribuir a un mejor rendimiento de las inspecciones y permisos medioambientales en los Estados miembros.
Fase III
Este proyecto se basa en los anteriores proyectos IMPEL de 2010, 2011 y 2012. Esta fase planea desarrollar una herramienta de orientación práctica con las mejores prácticas sobre cómo hacer frente a múltiples fuentes de contaminación de plantas y polígonos industriales tanto IPPC como no IPPC. Estas orientaciones incluirán una forma de que los inspectores puedan evaluar el impacto medioambiental de las instalaciones durante las inspecciones, tal y como exige la DEI.