Vinculación de las Directivas Marco del Agua e IPPC/IE

Descripción del proyecto y objetivos

La Directiva IPPC 2008/1/CE (ahora IED 2010/75/UE) y la Directiva Marco del Agua 2000/60/CE son dos de los artículos de mayor alcance de la legislación medioambiental de la UE. Han planteado muchos retos a los Estados miembros. Las instalaciones reguladas por la Directiva sobre prevención y control integrados de la contaminación pueden afectar al medio acuático, por ejemplo mediante vertidos directos o indirectos de contaminantes, captación de agua, etc. La IPPC exige que las instalaciones funcionen de acuerdo con las condiciones establecidas en los permisos que se ajustan a las mejores técnicas disponibles (MTD). También se les exige que respeten las normas de calidad ambiental establecidas en la legislación de la UE, incluidas las derivadas de la legislación de aguas de la UE. Sin embargo, la relación entre ambos conjuntos de obligaciones dista mucho de ser sencilla.

Por ello, en 2010 se inició un proyecto IMPEL por fases para investigar la relación entre ambas directivas. El análisis se centró en las presiones derivadas de la contaminación puntual debida a emisiones orgánicas (por ejemplo, aguas residuales no tratadas/parcialmente tratadas procedentes de la aglomeración y la industria), de nutrientes y de sustancias químicas. La contaminación por nutrientes se debe, al igual que la contaminación orgánica, principalmente a las emisiones de los sectores de la aglomeración, la industria y la agricultura. Los sectores industriales que más contribuyen a la contaminación por nutrientes son, por ejemplo, el químico, el papelero y el alimentario. Las industrias manufactureras son responsables de las grandes cargas de emisión de una serie de sustancias peligrosas.

Fase I.

Fase I

Los objetivos del proyecto son:

• Definir la relación (complementariedad y competencia) entre la aplicación de la IPPC y la aplicación de la DMA desde el punto de vista de la concesión de permisos, la aplicación y la recopilación de datos.
• Elaborar un inventario de los problemas y las mejores prácticas en los Estados miembros en lo que respecta a los sistemas de autorización, aplicación, recopilación de datos y recogida de datos.
• Proporcionar recomendaciones a las autoridades competentes para contribuir a una mejor aplicación y cumplimiento de los requisitos de la DMA y de la Directiva IPPC (revisada), para contribuir a un mejor rendimiento de las inspecciones medioambientales y de los permisos en los Estados miembros.

El informe se centra en las siguientes cuestiones clave:

• ¿Cómo garantizar que las actividades actuales y futuras de concesión de permisos y de aplicación de la legislación sean a la vez
  probadas por la DMMA y la PCIC?
• ¿Cómo pueden contribuir los permisos a la protección del medio ambiente?
• ¿Cómo pueden contribuir los permisos a la consecución de los objetivos tanto de la IPPC como de la DMA?

Fase II

Los objetivos de la fase II del proyecto eran:

1. Hacer un inventario de los problemas y las mejores prácticas en los Estados miembros, en lo que respecta a la concesión de permisos, la aplicación de la normativa, la gestión de las cuencas hidrográficas, la recopilación de datos y los sistemas de recopilación de datos.
2. Proporcionar recomendaciones para la aplicación de la normativa.
3. Proporcionar recomendaciones a las autoridades competentes para contribuir a una mejor aplicación y cumplimiento de los requisitos de la DMA y la directiva (revisada) IPPC, para contribuir a un mejor rendimiento de las inspecciones y permisos medioambientales en los Estados miembros.

Fase III

Este proyecto se basa en los anteriores proyectos IMPEL de 2010, 2011 y 2012. Esta fase planea desarrollar una herramienta de orientación práctica con las mejores prácticas sobre cómo hacer frente a múltiples fuentes de contaminación de plantas y polígonos industriales tanto IPPC como no IPPC. Esta guía incluirá un método para que los inspectores puedan evaluar el impacto medioambiental de las instalaciones durante las inspecciones, tal y como exige la DEI.