Disposiciones financieras

Descripción y objetivos del proyecto

Cuando las instalaciones entran en liquidación, generalmente no se toman medidas para la limpieza medioambiental y dejan un legado medioambiental sustancial que debe ser abordado posteriormente. En toda Europa se han buscado diferentes soluciones, como el uso de pólizas de seguros, provisiones financieras y fianzas. El problema de la insolvencia sigue existiendo y, aunque se adopten disposiciones, el liquidador suele ignorarlas, por lo que no se deja nada para el medio ambiente, ya que se considera que está supeditado al derecho de sociedades. En última instancia, las largas batallas legales pueden dar lugar a que el contribuyente cubra los gastos, en contradicción directa con el principio de quien contamina paga.

Esto es más crítico cuando la licencia ambiental ha permitido la degradación a corto plazo del medio ambiente con la condición explícita de que la degradación será al menos revertida al final de la vida de la actividad y que el operador mantendrá una provisión financiera adecuada para cubrir el riesgo de quiebra del negocio antes de que esta restauración se haya producido.

Fases I y II de la Ley de Medio Ambiente.

Fases I y II

Se pretende que este proyecto se centre en la recopilación de directrices sobre los principios de las provisiones financieras recomendadas que aborden las tres cuestiones clave:

1. ¿Es suficiente?
2. ¿Es seguro?
3. ¿Es segura?
4. ¿Está disponible cuando se necesita?

Existe el deseo de hacer algo de esta naturaleza ahora, ya que la Red EPA reconoció que las normativas, en caso de llegar, tardarían un tiempo considerable. Estos parecían ser más relevantes para los legados de los vertederos y la minería, y la armonización de los enfoques existentes (preferido a la reinvención).

Los reguladores tendrán una mejor comprensión de qué provisión financiera funcionará en diferentes escenarios, se podrán seleccionar las herramientas de provisión financiera apropiadas y se abordará mejor la cuestión de la creación de futuros pasivos heredados.

Fase III

Esta parte final del proyecto sigue y se basa en los resultados del proyecto IMPEL Financial Provision – Protecting the Environment and the Public Purse (2016/2017). La fase final del proyecto tiene como objetivo investigar la aplicación de las herramientas irlandesa y española en otras jurisdicciones.

• Protección del medio ambiente
• Protección del erario público
• Implantación del principio de quien contamina paga
• Inversión en prevención de la contaminación

Productos y resultados:

• Una evaluación de la posible aplicación más amplia (a otras jurisdicciones) o de los modelos irlandés y español (y del enfoque de los Países Bajos si está disponible)
.
• Confianza en la toma de decisiones, beneficios potenciales en términos de racionalización del proceso y reducción de la carga regulatoria (esto se ha encontrado en España, donde los operadores están alineando sus conjuntos de datos para que sean compatibles con MORA).

El proyecto 2021 se basa en los resultados del proyecto Financial Provision – Protecting the Environment and the Public Purse (2016 to 2018 & 2020).

Este proyecto tomará el resultado anterior (informe) y lo pondrá a disposición como una herramienta basada en la web.

Archivos/información relacionados

• Directivas sobre vertederos y residuos mineros.
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• Directiva de responsabilidad medioambiental y SEVESO.
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• Directiva sobre emisiones industriales y legislación nacional relacionada.
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