Έργα (13)

Κατά τη διάρκεια αρκετών ετών και πολλαπλών έργων IMPEL, οι εμπνευστές του έργου διαπίστωσαν ότι πολλοί επιθεωρητές ΤΧΣ είχαν μαζί χιλιάδες επιθεωρήσεις στον τομέα της ΤΧΣ. Όλες αυτές οι επιθεωρήσεις έχουν καταλήξει σε εκτεταμένη γνώση της νομοθεσίας που συνδέεται με τις φυσικές επιθεωρήσεις των διασυνοριακών μεταφορών αποβλήτων. Ωστόσο, παρά τις διάφορες νομοθετικές αλλαγές και τις αναθεωρήσεις της νομοθεσίας, εξακολουθεί να λείπει η σύνδεση μεταξύ των νομοθετών και των επιθεωρητών στο πεδίο όσον αφορά ορισμένες λεπτομέρειες της νομοθεσίας. Αυτές οι "λεπτομέρειες" θα μπορούσαν να είναι εκεί όπου υπάρχουν ορισμένες προθέσεις με τη νομοθεσία, αλλά λόγω της αποσύνδεσης λόγω των μακρών γραμμών επικοινωνίας και των πολλών οργανισμών μεταξύ των νομοθετών σε επίπεδο ΕΕ και των επιθεωρητών του ΤΧΣ και του επιπέδου του οποίου αυτές οι "λεπτομέρειες" δεν θα μπορούσαν να αναφερθούν υψηλότερα στις προτεραιότητες κάθε έθνους προς την Επιτροπή, δεδομένου ότι είναι ακριβώς αυτό, "λεπτομέρειες".

Ένα μεγάλο μέρος των εργασιών του συμπλέγματος IMPEL Waste & TFS επικεντρώνεται στη συμμόρφωση της διασυνοριακής διακίνησης αποβλήτων. Επειδή ένας μεγάλος όγκος μεταφορών αποβλήτων προορίζεται για χώρες εκτός Ευρώπης, είναι σημαντικό να υπάρχουν καλές επαφές με τις αρχές σε αυτές τις χώρες προορισμού. Τα περισσότερα μέλη του IMPEL έχουν ελάχιστες επαφές με αυτές τις μακρινές χώρες. Η περιβαλλοντική ζημία, όπως η απόρριψη ηλεκτρονικών αποβλήτων στην Αφρική και η απόρριψη πλαστικών στην Ασία, είναι δυστυχώς αρκετά συχνή και βλέπουμε να λαμβάνει χώρα ένας μεγάλος αριθμός δομικών παράνομων διακινήσεων. Η αγορά είναι δυναμική και ως αποτέλεσμα των πρόσφατων πολιτικών εξελίξεων, όπως η απαγόρευση εισαγωγών στην Κίνα και οι ευρωπαϊκές αρχές αγωνίζονται να παρακολουθήσουν την κατάσταση στην πράξη. Σε αυτές τις περιπτώσεις, η διεθνής συνεργασία είναι απαραίτητη.

Η αύξηση των πλαστικών αποβλήτων αυξάνεται παγκοσμίως με την πάροδο των ετών. Με την Κίνα να δέχεται 7 εκατομμύρια τόνους πλαστικών αποβλήτων για ανάκτηση πριν από το 2018, αυτό προκάλεσε ένα αναβαθμισμένο σοκ στο παγκόσμιο εμπόριο πλαστικών αποβλήτων. Αυτό το σοκ είχε ως αποτέλεσμα οι γειτονικές ασιατικές χώρες να παραλάβουν τα εκτοπισμένα απόβλητα. Αν και οι πληροφορίες που διαθέτουμε σχετικά με τον τελικό προορισμό αυτών των ροών αποβλήτων είναι περιορισμένες, είναι βέβαιο ότι χρειάζονται περαιτέρω πληροφορίες.

Το SPIDER WEB χρηματοδοτείται από κοινού από την Ευρωπαϊκή Ένωση και την Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας βάσει συμφωνίας επιχορήγησης με την Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) στο πλαίσιο του έργου IPA/2017 Countering Serious Crime in the Western Balkans. Για την εύκολη αναφορά σας, παρακαλούμε δείτε τις ενημερώσεις του SPIDER WEB παρακάτω:

Το έργο "Ενέργειες επιβολής" δημιουργήθηκε για τους ακόλουθους λόγους: Οι αρμόδιες αρχές εξέφρασαν την ανάγκη για ένα επίσημο πλαίσιο έργου προκειμένου να ενσωματώσουν τις επιθεωρήσεις επιβολής στις χώρες τους, Η διεθνής συνεργασία είναι απαραίτητη για την αντιµετώπιση διεθνών περιβαλλοντικών προβληµάτων- και Το δίκτυο των επιτόπιων φορέων επιβολής πρέπει να διατηρηθεί και να επεκταθεί ώστε να καλύπτει όλα τα κράτη μέλη για να εξασφαλιστεί ένα αποτελεσματικό καθεστώς επιθεώρησης.

Το νέο άρθρο 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 50 (2α) του κανονισμού 1013/2006 για τη μεταφορά αποβλήτων (ΚΤΕΑ) ορίζει ότι έως την 1η Ιανουαρίου 2017, τα κράτη μέλη της ΕΕ εξασφαλίζουν τη δημιουργία ενός ή περισσότερων σχεδίων επιθεώρησης (ΣΠ) για ολόκληρη τη γεωγραφική τους επικράτεια. Τα σχέδια αυτά αφορούν τις επιθεωρήσεις βάσει του άρθρου 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 50 παράγραφος 2 του WSR, δηλαδή των εγκαταστάσεων, των επιχειρήσεων, των μεσιτών και των εμπόρων σύμφωνα με το άρθρο 50 παράγραφος 2 του WSR. 34 της οδηγίας 2008/98/ΕΚ, και των μεταφορών αποβλήτων και της σχετικής ανάκτησης ή διάθεσης. Κατά τη διάρκεια της διάσκεψης IMPEL-TFS του 2014 οι συμμετέχοντες εξέφρασαν την ανάγκη να αναπτυχθεί ένα τυποποιημένο μορφότυπο/υπόδειγμα ή τουλάχιστον μια κατευθυντήρια γραμμή για ένα σχέδιο επιθεώρησης σύμφωνα με τις απαιτήσεις του WSR, το οποίο θα καταστήσει επίσης τις ΠΕ περισσότερο συγκρίσιμες. Υποστήριξαν επίσης την ανταλλαγή υφιστάμενων σχεδίων, εμπειριών και προτεραιοτήτων.

Το έλλειμμα συμμόρφωσης της Σύμβασης της Βασιλείας και η ευρωπαϊκή εφαρμογή της, η ευρωπαϊκή Κανονισμός για τη μεταφορά αποβλήτων (1013/2006) ή "WSR" είναι πολύ σοβαρός. Τα στοιχεία δείχνουν ότι περίπου το 20% των όλων των μεταφορών αποβλήτων παραβιάζεται. Η οδηγία 2008/99 της ΕΕ για την προστασία του περιβάλλοντος μέσω του ποινικού δικαίου απαιτεί από τα κράτη μέλη να επιβάλλουν επίσης τον ΠΚΠ μέσω του ποινικού δικαίου.

Αυτό το έργο IMPEL διερευνά τη χρησιμότητα της μεθοδολογίας Doing the Right Thing (DTRT) για τις επιθεωρήσεις μεταφοράς αποβλήτων. Στόχος είναι η ανάπτυξη ενός πρακτικού εργαλείου, βασισμένου στο βιβλίο οδηγιών DTRT, το οποίο μπορεί να συμβάλει στη βελτίωση της οργάνωσης των επιθεωρήσεων μεταφοράς αποβλήτων από τις αρμόδιες αρχές στις χώρες μέλη του IMPEL. Τρεις αρμόδιες αρχές από διαφορετικές χώρες μέλη του IMPEL θα εφαρμόσουν η καθεμία το βιβλίο οδηγιών DTRT για τις επιθεωρήσεις μεταφοράς αποβλήτων και θα δοκιμάσουν πώς το DTRT μπορεί να υποστηρίξει την οργάνωση αυτών των επιθεωρήσεων. Με τον όρο οργάνωση εννοούνται όλα τα διάφορα στάδια του σχεδιασμού, της εκτέλεσης και της αξιολόγησης των επιθεωρήσεων, όπως περιγράφονται στον κύκλο περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων DTRT. Οι δοκιμές θα πραγματοποιηθούν λαμβάνοντας υπόψη τα ευρήματα και τις συστάσεις της μελέτης σχετικά με τις ειδικές απαιτήσεις επιθεώρησης για τις μεταφορές αποβλήτων. Τα αποτελέσματα της φάσης των δοκιμών θα συζητηθούν και θα χρησιμοποιηθούν για την ανάπτυξη ενός εργαλείου καθοδήγησης με βάση το βιβλίο καθοδήγησης DTRT, το οποίο είναι κατάλληλο για τον συγκεκριμένο τομέα της οργάνωσης των επιθεωρήσεων μεταφοράς αποβλήτων.

Η διεθνής συνεργασία και ευθυγράμμιση είναι πολύ σημαντική όταν πρόκειται για την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Κανονισμού για τη Μεταφορά Αποβλήτων (ΕΚ) αριθ. 1013/2006, όπως αναφέρεται στο άρθρο 50. Τα προηγούμενα και τρέχοντα έργα IMPEL-TFS (Διασυνοριακές μεταφορές αποβλήτων) έδειξαν ότι είναι απαραίτητο να συνεργάζονται οι αρμόδιες αρχές. Το έλλειμμα εφαρμογής του κανονισμού της ΕΕ για τη μεταφορά αποβλήτων παραμένει σοβαρό. Για να βελτιωθεί η συνεργασία και η ευθυγράμμιση της επιβολής του νόμου, είναι απαραίτητη η συχνή επαφή μεταξύ των ευρωπαϊκών αρχών επιβολής του νόμου. Το έργο αυτό διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών, περιπτωσιολογικών μελετών, συζητήσεων σχετικά με τις ερμηνείες και τις προσεγγίσεις επιθεώρησης μεταξύ των εθνικών σημείων επαφής (ΕΣΕ) του TFS.

Πολλά έργα και δραστηριότητες της ομάδας εμπειρογνωμόνων για τα απόβλητα και την ΤΧΣ βασίζονται στον ευρωπαϊκό κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 για τη μεταφορά αποβλήτων (WSR). Καθώς πρόκειται για έναν κανονισμό και περιλαμβάνει μια διασυνοριακή πτυχή, είναι πολύ σημαντικό να υπάρχει ένα ενεργό και πρακτικό ευρωπαϊκό δίκτυο επιθεωρητών και ρυθμιστικών αρχών που να συναντιέται σε τακτική βάση για την ανταλλαγή πρακτικών εμπειριών. Όχι μόνο οι επιθεωρητές περιβάλλοντος, αλλά και οι τελωνειακοί και αστυνομικοί και οι δικαστικοί. Τα τρέχοντα έργα IMPEL-TFS συνεχίζουν να δείχνουν την ανάγκη δημιουργίας και κυρίως διατήρησης καλής και πρακτικής συνεργασίας μεταξύ κρατών μελών, τρίτων χωρών και σχετικών διεθνών οργανισμών.

Η απαίτηση από τα κράτη μέλη να επιθεωρούν τις μεταφορές αποβλήτων και να συνεργάζονται μεταξύ τους αποτελεί μέρος του κανονισμού για τη μεταφορά αποβλήτων. Μερικοί από τους στόχους του έργου αυτού είναι να επαληθευτεί ο προορισμός των αποβλήτων και η επεξεργασία στον προορισμό τους εντός ή εκτός Ευρώπης, καθώς και να εργαστεί για ένα επαρκές επίπεδο επιθεωρήσεων σε όλα τα κράτη μέλη και ένα συνεπές επίπεδο επιβολής σε όλα τα σημεία εξόδου από την ΕΕ. Οι βασικές δραστηριότητες περιλάμβαναν τη διεξαγωγή διαφόρων δράσεων επιβολής, την ανταλλαγή γνώσεων και την ανάπτυξη ικανοτήτων και την επικαιροποίηση των υφιστάμενων εργαλείων.

Στόχος των έργων αυτών ήταν η βελτίωση της ευρωπαϊκής εφαρμογής του κανονισμού για τη μεταφορά αποβλήτων, όπως ορίζεται στον κανονισμό 259/93 της ΕΕ και στη σύμβαση της Βασιλείας, μέσω της βελτίωσης της συνεργασίας μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου.

Το έργο αποσκοπούσε στην αύξηση της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την επαλήθευση των προορισμών των αποβλήτων στο πλαίσιο του κανονισμού 259/93 της ΕΕ (κανονισμός για τη μεταφορά αποβλήτων WSR) σχετικά με την εποπτεία και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων, με τη διενέργεια επιθεωρήσεων στις συμμετέχουσες χώρες και την παρακολούθηση των ρευμάτων αποβλήτων μέχρι τον τελικό προορισμό τους.