Καθοδήγηση και εργαλεία (7)

Ένα κρίσιμο στοιχείο για τη μετάβαση στην κυκλική οικονομία είναι οι καινοτομίες στις εγκαταστάσεις παραγωγής και ανακύκλωσης που στοχεύουν στην αποδοτικότητα των πόρων, την πρόληψη των αποβλήτων και τη χρήση των υπολειμμάτων παραγωγής ή των υλικών που ανακτώνται από τα απόβλητα ως δευτερογενείς πρώτες ύλες. Βασική προϋπόθεση για να λειτουργήσουν αυτές οι κυκλικές καινοτομίες είναι η καλύτερη σύνδεση της πολιτικής, της νομοθεσίας και των κανονισμών στην πράξη. Η παρούσα καθοδήγηση αναπτύχθηκε για να υποστηρίξει τις ρυθμιστικές αρχές, τους φορείς χάραξης πολιτικής και νομοθεσίας και τις επιχειρήσεις να επιτρέψουν και να υλοποιήσουν τέτοιες καινοτομίες και να αντιμετωπίσουν ορισμένες από τις κοινές προκλήσεις.

Η έκθεση περιέχει τα πρακτικά του συνεδρίου MIW&IMPEL, όπου παρουσιάστηκε η “κατευθυντήρια γραμμή για τις ρυθμιστικές αρχές σχετικά με την ενεργοποίηση καινοτομιών για την κυκλική οικονομία (πρόληψη και ανακύκλωση αποβλήτων) 

Ενόψει των προβληματικών ρευμάτων αποβλήτων παγκοσμίως, ιδίως των ηλεκτρονικών αποβλήτων, των οχημάτων στο τέλος του κύκλου ζωής τους και των εξαρτημάτων τους από την Ευρώπη έως την Αφρική, οι εμπειρογνώμονες σε θέματα μεταφοράς αποβλήτων συμφωνούν σήμερα στην ανάγκη να στοχεύσουν αποτελεσματικότερα στις πηγές των παράνομων ρευμάτων αποβλήτων και στις εγκαταστάσεις όπου τα εν λόγω απόβλητα συλλέγονται, αποθηκεύονται και/ή υποβάλλονται σε επεξεργασία πριν από την εξαγωγή τους. Το έργο IMPEL-TFS “Waste Sites”, το οποίο ξεκίνησε στις αρχές του 2011, στοχεύει στην καλύτερη κατανόηση των εν λόγω ρευμάτων αποβλήτων και εγκαταστάσεων, στην ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών, καθώς και στην ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών για τον εντοπισμό των χώρων, την επιθεώρηση και την παρακολούθηση για την προώθηση της συμμόρφωσης.

Το παρόν εγχειρίδιο για τους χώρους αποβλήτων βασίζεται στην εμπειρία της ομάδας έργου, σε ανάλυση των υφιστάμενων εγγράφων καθοδήγησης, σε ερωτηματολόγια που εστάλησαν στις χώρες μέλη του IMPEL και στα αποτελέσματα ενός εργαστηρίου εμπειρογνωμόνων στη Φρανκφούρτη (Γερμανία). Παρέχει μια εισαγωγή στα οικονομικά του παράνομου εμπορίου αποβλήτων και το νομικό πλαίσιο για τους χώρους αποθήκευσης αποβλήτων και υπογραμμίζει τη σημασία των προληπτικών μέτρων, όπως οι εκστρατείες ευαισθητοποίησης και η συνεργασία με τις τελωνειακές αρχές, τις εμπορικές ενώσεις και τις ναυτιλιακές εταιρείες. Στη συνέχεια, δίνονται οδηγίες για τον εντοπισμό προβληματικών χώρων αποβλήτων και παραδείγματα επιτυχημένων μεθόδων που χρησιμοποιούνται σε ορισμένες χώρες της ΕΕ, όπως η προσέγγιση του ρεύματος αποβλήτων. Το κεντρικό μέρος του εγχειριδίου είναι αφιερωμένο στην προετοιμασία και την εκτέλεση των επιθεωρήσεων των χώρων, εστιάζοντας στις μεθόδους επιθεώρησης, στις απαραίτητες πληροφορίες και επαφές, στη διάκριση αποβλήτων και μη αποβλήτων και στις πτυχές της ασφάλειας. Το τελευταίο κεφάλαιο του εγγράφου ασχολείται με την απαραίτητη παρακολούθηση μιας επιθεώρησης χώρου. Το κείμενο του εγχειριδίου συμπληρώνεται από 11 παραρτήματα που περιλαμβάνουν δέντρα αποφάσεων, λίστες ελέγχου, σχετικά έντυπα,
πίνακες διαδικαστικών απαιτήσεων και χρήσιμους διαδικτυακούς συνδέσμους.

Η παρούσα έκθεση εξετάζει την εφαρμογή του κανονισμού REACH (ΕΕ) αριθ. 1907/2006 στα υποπροϊόντα και τα υλικά τέλους των αποβλήτων στο πλαίσιο της κυκλικής οικονομίας. Η έκθεση αποσαφηνίζει τη σχέση μεταξύ του REACH και της νομοθεσίας για τα απόβλητα, συγκεκριμένα της οδηγίας-πλαισίου για τα απόβλητα, παρέχοντας πρακτικά παραδείγματα και οδηγίες για τον καθορισμό των υποχρεώσεων του REACH για τις ουσίες που προέρχονται από απόβλητα. Η έκθεση καλύπτει τις βασικές πτυχές του REACH, συμπεριλαμβανομένης της καταχώρισης, της αδειοδότησης, των περιορισμών και των εξαιρέσεων, με ειδική ενότητα για τα ανακυκλωμένα πλαστικά και την επιβολή της νομοθεσίας σε μονάδες ανάκτησης.

Το παρόν έγγραφο καθοδήγησης IMPEL προσφέρει πληροφορίες σχετικά με τον ορισμό και την εφαρμογή των υποπροϊόντων σύμφωνα με την οδηγία-πλαίσιο για τα απόβλητα, τα οποία είναι υπολείμματα παραγωγής που δεν ταξινομούνται ως απόβλητα, εφόσον πληρούν συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Η έκθεση εξετάζει τις προκλήσεις στον προσδιορισμό του καθεστώτος των υποπροϊόντων, συζητά τις εθνικές πρακτικές και υπογραμμίζει τη σημασία της βιομηχανικής συμβίωσης και του κανονισμού για τη μεταφορά αποβλήτων. Στο παράρτημα περιλαμβάνεται ένα πρακτικό εργαλείο που βοηθά στη διασφάλιση της συμμόρφωσης με τους κανονισμούς για τα υποπροϊόντα.