Περιγραφή και στόχοι του έργου
Το 2017, το 65% των πλοίων/σκαφών παγκοσμίως πουλήθηκαν σε ναυπηγεία της Νότιας Ασίας για διάλυση (π.χ. Ινδία, Πακιστάν και Μπαγκλαντές), γεγονός που μεταφράζεται σε σημαντικές περιβαλλοντικές και υγειονομικές επιπτώσεις, ιδίως αν ληφθεί υπόψη ότι τα εν λόγω πλοία ανήλθαν στο 80% της ολικής χωρητικότητας όλων των διαλυμένων πλοίων που βγήκαν στην παραλία το 2017. Η παράνομη εξαγωγή πλοίων για εκβάθυνση στη Νότια Ασία συνεχίζεται ακόμη, καθώς και η καταστρατήγηση των κανονισμών μεταφοράς αποβλήτων και ανακύκλωσης πλοίων. Το Μπανγκλαντές, η Ινδία και το Πακιστάν ανέρχονται σχεδόν στο 90% της ολικής χωρητικότητας των πλοίων που διαλύθηκαν παγκοσμίως το 2019, και ορισμένα από αυτά τα πλοία είτε εξήχθησαν παράνομα από την Ευρώπη, είτε "νόμιμα" με παράκαμψη των κανονισμών.
Αυτό το έργο IMPEL δεν επικεντρώνεται στην ίδια την εκφόρτωση, αλλά στο πώς μπορούμε να αποτρέψουμε την παράνομη εξαγωγή πλοίων στην ΕΕ και πώς μπορούμε ως αρχές να παρακολουθούμε τις παράνομες περιπτώσεις όπου τα πλοία έχουν ήδη εκφορτωθεί.
Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1013/2006 για τις μεταφορές αποβλήτων (WSR) εφαρμόζει σε ευρωπαϊκό επίπεδο τις απαιτήσεις της Σύμβασης της Βασιλείας. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1257/2013 για την ανακύκλωση πλοίων (SRR) προωθεί τις απαιτήσεις της σύμβασης του Χονγκ Κονγκ και ρυθμίζει τα πλοία με σημαία ΕΕ που αποστέλλονται για ανακύκλωση. Ο SRR υποστηρίζει ότι τα πλοία με σημαία ΕΕ πρέπει να ανακυκλώνονται σε εγκαταστάσεις που έχουν εγκριθεί από τη χώρα προορισμού στις χώρες των κρατών μελών ή από την Επιτροπή σε τρίτες χώρες. Οι αποστολές πλοίων με σημαία εκτός ΕΕ υπόκεινται στη διαδικασία της προηγούμενης γραπτής κοινοποίησης, σύμφωνα με τον WSR.
Οι πλοιοκτήτες καταστρατηγούν συστηματικά τον WSR και ο κανονισμός είναι δύσκολο να εφαρμοστεί, λόγω της πρακτικής της μετονομασίας, της αλλαγής σημαίας και της αλλαγής των ιδιοκτητών πριν τα πλοία σταλούν για διάλυση και ανακύκλωση. Ο SRR είναι εύκολο να παρακαμφθεί όσο συνεχίζεται η πρακτική της αλλαγής σημαίας σε σημαία εκτός ΕΕ. Οι συμβάσεις του Χονγκ Κονγκ θα ισχύουν για όλα τα πλοία (ανεξαρτήτως σημαίας ΕΕ ή μη), αλλά η σύμβαση δεν έχει ακόμη επικυρωθεί και μπορεί να περάσουν αιώνες μέχρι να συμβεί αυτό.
Η πρόκληση είναι να αποτρέψουμε την παράνομη ανακύκλωση πλοίων, παρακολουθώντας τα πλοία και τους πλοιοκτήτες όπου υποψιαζόμαστε καταστρατήγηση των κανονισμών, και κατά προτίμηση να αναλάβουμε δράση εκ των προτέρων. Για να διευκολυνθούν οι χειριστές των υποθέσεων και οι επιθεωρητές θα είναι σημαντικό να:
- Να αποσαφηνιστούν οι διαφορές μεταξύ του κανονισμού για τη μεταφορά αποβλήτων και του κανονισμού για την ανακύκλωση πλοίων
- Μοιραστείτε πρακτικές γνώσεις (δικαστικές υποθέσεις, έγγραφα, εκθέσεις, εμπειρίες)
- Ανάπτυξη οδηγιών/φυλλαδίων για τον εντοπισμό και τη μείωση της παράνομης μεταφοράς πλοίων
- Χρησιμοποιήστε το intranet της IMPEL ως πλατφόρμα ανταλλαγής γνώσεων και ανταλλαγής γνώσεων και συγκεντρώστε βέλτιστες πρακτικές
Η τελική έκθεση θα δώσει την κατάσταση της πραγματικής κατάστασης και θα συνθέσει κατευθυντήριες γραμμές και οδηγίες σχετικά με τις πρακτικές επιβολής των WSR vs SRR.