Επαλήθευση των προορισμών των αποβλήτων

Περιγραφή και στόχοι του έργου

Το έργο αποσκοπούσε στην αύξηση της συνεργασίας και της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την επαλήθευση των προορισμών των αποβλήτων στο πλαίσιο του κανονισμού 259/93 της ΕΕ (κανονισμός για τη μεταφορά αποβλήτων WSR) σχετικά με την εποπτεία και τον έλεγχο των μεταφορών αποβλήτων, με τη διενέργεια επιθεωρήσεων στις συμμετέχουσες χώρες και την παρακολούθηση των ρευμάτων αποβλήτων μέχρι τον τελικό προορισμό τους.

Αποτελέσματα του έργου

• Το δίκτυο των αρχών επιβολής στις συμμετέχουσες χώρες βελτιώθηκε περαιτέρω και καθορίστηκαν οι επαφές των αρχών επιβολής στις συμμετέχουσες χώρες, οι οποίες είναι υπεύθυνες για την εποπτεία των κύριων εγκαταστάσεων διάθεσης και επεξεργασίας αποβλήτων. Ωστόσο, υπάρχουν μεγάλες ποικιλίες στα καθήκοντα, τις αρμοδιότητες και τις δικαιοδοσίες των εμπλεκόμενων οργανισμών. Επίσης, ο τρόπος με τον οποίο εφαρμόζεται η τριήμερη προκαταρκτική πιστοποίηση στην εθνική νομοθεσία ποικίλλει;
• Έχει αναπτυχθεί μια μέθοδος (εγχειρίδιο) για την επαλήθευση των μεταφορών αποβλήτων, με βάση τις υπάρχουσες μεθόδους και εμπειρίες. Η μέθοδος περιλαμβάνει διοικητικούς ελέγχους, επιθεωρήσεις "επί τόπου" και τον τρόπο ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ των εμπλεκόμενων αρχών (επιβολής);
• Οι μεταφορές αποβλήτων έχουν επαληθευτεί. Οι συμμετέχουσες χώρες σκόπευαν να ελέγξουν 25 κοινοποιημένες μεταφορές αποβλήτων. Έντεκα επιθεωρήσεις έχουν τελικά ελεγχθεί "από την κούνια στον τάφο". Αποδείχθηκε ότι ένας αριθμός κοινοποιήσεων (7 από τις 25) δεν ήταν "σε χρήση". Σε τρεις περιπτώσεις εντοπίστηκαν παρατυπίες. Τα αποτελέσματα δίνουν στοιχεία για την περαιτέρω βελτίωση της εφαρμογής του κανονισμού στο μέλλον;
• Για διάφορους λόγους η τριήμερη προηγούμενη κοινοποίηση αποδείχθηκε ότι είναι πολύ δύσκολο να εφαρμοστεί. Η προηγούμενη κοινοποίηση υποβάλλεται στην/στις αρμόδια/ες αρχή/ες της χώρας/περιφέρειας, η/οι οποία/ες δεν είναι αυτομάτως η αρμόδια αρχή επιβολής. Επίσης, ο προγραμματισμός της ικανότητας επιθεώρησης σε χρονικό πλαίσιο μερικών ημερών για την επαλήθευση των αποστολών κρίθηκε δύσκολος;
• Εντάξει ανταλλάχθηκαν πρακτικές εμπειρίες και πληροφορίες.

Συστάσεις

Με βάση τις εμπειρίες και τα αποτελέσματα της εφαρμογής του έργου, μπορούν να δοθούν οι ακόλουθες συστάσεις:

• Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να επανεξετάσει τις υποχρεώσεις σχετικά με την τριήμερη προηγούμενη κοινοποίηση στο πλαίσιο της αναθεώρησης του κανονισμού 295/93 της ΕΕ. Η διαδικασία κοινοποίησης θα πρέπει να ρυθμίζεται κατά τρόπο ώστε να μπορεί να επιβληθεί επαρκώς, π.χ. με την τόνωση της ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων σχετικά με τις κοινοποιήσεις (όπως το EUDIN), επίσης μεταξύ των αρχών που είναι αρμόδιες για τις εν λόγω κοινοποιήσεις και εκείνων που είναι υπεύθυνες για την επιβολή;
• Ο (αναθεωρημένος) κανονισμός 259/93 πρέπει να υποχρεώνει τα κράτη μέλη να υποβάλλουν ετήσια έκθεση σχετικά με τις διαδικασίες των ενεργειών επιβολής. Τα αποτελέσματα αυτά πρέπει να αναλύονται από μια ομάδα εργασίας υπό την εντολή της Επιτροπής και να χρησιμοποιούνται για την περαιτέρω βελτίωση του κανονισμού.
• Τα κράτη μέλη πρέπει να ενθαρρυνθούν να αναφέρουν τις εμπειρίες τους από την επιβολή της τριήμερης προηγούμενης κοινοποίησης. Ο (αναθεωρημένος) κανονισμός 259/93 θα πρέπει να προβλέπει αυτή την υποχρέωση.
• ΗIMPEL/IMPEL-TFS θα πρέπει να εκπονήσει έναν εκτεταμένο δικτυακό τόπο με σχετικές πληροφορίες σχετικά με τον κανονισμό για τις μεταφορές αποβλήτων και την επιβολή της νομοθεσίας, με πλήρη στοιχεία επικοινωνίας, καταλόγους αποβλήτων/βιβλία αναφοράς κ.λπ.
• Οι αρμόδιες αρχές ή/και οι αρχές επιβολής της νομοθεσίας θα πρέπει να ορίσουν ένα κεντρικό σημείο συντονισμού σε εθνικό επίπεδο, επιπλέον στις περιπτώσεις που οι αρμοδιότητες για τη διαδικασία κοινοποίησης (και την επιβολή της) καθορίζονται σε περιφερειακό επίπεδο. Επίσης, οι αρμόδιες αρχές και οι αρχές επιβολής θα πρέπει να εργαστούν για τη βελτίωση της πρόσβασης στα συστήματα δεδομένων της τριήμερης προηγούμενης κοινοποίησης, ώστε να είναι δυνατές οι ακριβείς "επιθεωρήσεις επαλήθευσης";
• Η διαχείριση του έργου προτείνει να διευρυνθεί η καθιερωμένη συνεργασία με περισσότερες χώρες της ΕΕ, να επεκταθεί η εστίαση του έργου στα πράσινα απόβλητα και στα μη κοινοποιημένα απόβλητα και να επικεντρωθεί στις επιθεωρήσεις στα σημεία διέλευσης των συνόρων σε στρατηγικό επίπεδο (με τη συμμετοχή περισσότερων από μία αρχών επιβολής).

Σχετικά αρχεία/πληροφορίες

Έργο επαλήθευσης - φάση ΙΙ:

• Πρώτο ενημερωτικό δελτίο Απρίλιος 2005
• Δεύτερο ενημερωτικό δελτίο Νοέμβριος 2005
• Τρίτο ενημερωτικό δελτίο Ιανουάριος 2006
• Τέταρτο ενημερωτικό δελτίο Ιούνιος 2006