Σύνδεση του πλαισίου για τα ύδατα και των οδηγιών IPPC/IE

Περιγραφή και στόχοι του έργου

Η οδηγία IPPC 2008/1/ΕΚ (τώρα IED 2010/75/ΕΕ) και η οδηγία-πλαίσιο για τα ύδατα 2000/60/ΕΚ είναι δύο από τα πιο εκτεταμένα στοιχεία της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της ΕΕ. Έχουν θέσει πολλές προκλήσεις στα κράτη μέλη. Οι εγκαταστάσεις που ρυθμίζονται βάσει της ΟΠΕΡ μπορούν να επηρεάσουν το υδάτινο περιβάλλον, όπως μέσω άμεσων ή έμμεσων απορρίψεων ρύπων, υδροληψιών κ.λπ. Η IPPC απαιτεί από τις εγκαταστάσεις να λειτουργούν σύμφωνα με τους όρους των αδειών που συμμορφώνονται με τις βέλτιστες διαθέσιμες τεχνικές (BAT). Απαιτείται επίσης να τηρούν τα πρότυπα περιβαλλοντικής ποιότητας που καθορίζονται στο δίκαιο της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που απορρέουν από το δίκαιο της ΕΕ για τα ύδατα. Ωστόσο, η σχέση μεταξύ των δύο ομάδων υποχρεώσεων συχνά δεν είναι καθόλου απλή.

Για το λόγο αυτό, το 2010 ξεκίνησε ένα σταδιακό έργο IMPEL για τη διερεύνηση της σχέσης μεταξύ των δύο οδηγιών. Η ανάλυση επικεντρώθηκε στις πιέσεις από σημειακές πηγές ρύπανσης που οφείλονται σε εκπομπές οργανικών (π.χ. ανεπεξέργαστα/μερικώς επεξεργασμένα λύματα από οικισμούς και βιομηχανίες), θρεπτικών ουσιών και χημικών ουσιών. Η ρύπανση από θρεπτικά συστατικά οφείλεται, όπως και η οργανική ρύπανση, κυρίως σε εκπομπές από τον οικιστικό, βιομηχανικό και γεωργικό τομέα. Ο σημαντικότερος βιομηχανικός παράγοντας που συμβάλλει στη ρύπανση από θρεπτικά συστατικά είναι π.χ. ο τομέας των χημικών προϊόντων, του χαρτοπολτού και του χαρτιού και των τροφίμων. Οι μεταποιητικές βιομηχανίες είναι υπεύθυνες για τα μεγάλα φορτία εκπομπών πολλών επικίνδυνων ουσιών.

Φάση Ι

Οι στόχοι του έργου είναι:

• Να καθοριστεί η σχέση (συμπληρωματική και ανταγωνιστική) μεταξύ της εφαρμογής της IPPC και της εφαρμογής της ΟΠΥ από το πεδίο της αδειοδότησης, της επιβολής και της συλλογής δεδομένων.
• Να αναπτυχθεί ένας κατάλογος των προβλημάτων και των βέλτιστων πρακτικών στα κράτη μέλη, όσον αφορά
  την αδειοδότηση, την επιβολή, τη συλλογή δεδομένων και τα συστήματα συλλογής δεδομένων.
• Να παράσχει συστάσεις προς τις αρμόδιες αρχές για να συμβάλει στην καλύτερη εφαρμογή και επιβολή των απαιτήσεων της ΟΠΥ και της (αναθεωρημένης) οδηγίας IPPC για να συμβάλει στην καλύτερη απόδοση των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων και αδειών στα κράτη μέλη.

Η έκθεση επικεντρώθηκε στα ακόλουθα βασικά ερωτήματα:

• Πώς μπορεί να διασφαλιστεί ότι οι τρέχουσες και μελλοντικές δραστηριότητες αδειοδότησης και επιβολής της νομοθεσίας είναι τόσο
  απόδειξη της οδηγίας WFD όσο και της IPPC;
• Πώς μπορούν οι άδειες να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων τόσο της IPPC όσο και της WFD;

Φάση ΙΙ

Οι στόχοι της φάσης ΙΙ του έργου ήταν:

1. Η καταγραφή των προβλημάτων και των βέλτιστων πρακτικών στα κράτη μέλη, όσον αφορά την αδειοδότηση, την επιβολή, τη διαχείριση των λεκανών απορροής ποταμών, τη συλλογή δεδομένων και τα συστήματα συλλογής δεδομένων.
2. Η υποβολή συστάσεων προς τις αρμόδιες αρχές για τη συμβολή στην καλύτερη εφαρμογή και επιβολή των απαιτήσεων της ΟΠΥ και της (αναθεωρημένης) οδηγίας IPPC, για τη συμβολή στην καλύτερη απόδοση των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων και αδειών στα κράτη μέλη.

Φάση III

Αυτό το έργο βασίζεται σε προηγούμενα έργα IMPEL του 2010, 2011 και 2012. Αυτή η φάση σχεδιάζει να αναπτύξει ένα πρακτικό εργαλείο καθοδήγησης με βέλτιστες πρακτικές για τον τρόπο αντιμετώπισης πολλαπλών πηγών ρύπανσης τόσο από εγκαταστάσεις IPPC όσο και από μη IPPC και βιομηχανικές περιοχές. Αυτή η καθοδήγηση θα περιλαμβάνει έναν τρόπο με τον οποίο οι επιθεωρητές θα μπορούν να αξιολογούν τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των εγκαταστάσεων κατά τη διάρκεια των επιθεωρήσεων, όπως απαιτείται από τον ΔΟΕ.