Η πρώτη έκθεση του CAED περιέχει μια πρόταση για μια νέα προσέγγιση της διοικητικής διαδικασίας προσδιορισμού της περιβαλλοντικής ζημίας και της άμεσης απειλής ζημίας, η οποία αποτελείται από τρία διαδικαστικά στάδια: τη διαδικασία διαλογής, τον προσδιορισμό των ενδείξεων και τον προσδιορισμό των αποδεικτικών στοιχείων.
Περιλάμβανε συλλογή 32 περιπτωσιολογικών μελετών “υποθέσεων ELD” και “υποθέσεων μη ELD” σε όλα τα κράτη μέλη για τον εντοπισμό κοινών και διαφορετικών προσεγγίσεων διαπίστωσης και αξιολόγησης από κανονιστική, πρακτική και τεχνολογική άποψη. Παρουσιάστηκαν μελέτες περιπτώσεων που δείχνουν πώς εντοπίζονται, προσδιορίζονται και αξιολογούνται οι “ενδείξεις” και τα “αποδεικτικά στοιχεία” της περιβαλλοντικής ζημίας και των απειλών ζημίας.
Η ανάλυση των 32 περιπτωσιολογικών μελετών ανέδειξε ότι υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ των κρατών μελών, όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίο αξιολογούν τις περιβαλλοντικές ζημιές, οι οποίες εξαρτώνται κυρίως είτε από την εφαρμογή (ιδίως στα τμήματα της παρακολούθησης και των αξιολογήσεων) της Οδηγίας για τους οικοτόπους, της Οδηγίας για τα πτηνά, της Οδηγίας-Πλαίσιο για τα ύδατα και από την ύπαρξη ή μη εθνικής νομοθεσίας για την προστασία της γης.
Οι κύριες προκλήσεις για την εφαρμογή της ΟΠΥ, που εντοπίζονται στην έκθεση, αφορούν τον ορισμό και τη μέτρηση των "σημαντικών δυσμενών επιπτώσεων" και την έλλειψη/σπάνια αντίστοιχων κριτηρίων ή κατωφλίων για την άμεση ακριβή αξιολόγηση και την αποτελεσματική αποκατάσταση.
Ο παρών Πρακτικός Οδηγός είναι προϊόν του δεύτερου έτους του έργου, το οποίο επικαιροποιήθηκε και αναβαθμίστηκε στην τρέχουσα και τελική του έκδοση κατά το τέταρτο έτος του έργου. Παράχθηκε από μια ομάδα έργου που συγκεντρώθηκε στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Δικτύου για την εφαρμογή και την επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας (Δίκτυο IMPEL). Η ομάδα έργου αποτελούνταν από διαφορετικούς έμπειρους επαγγελματίες, οι οποίοι κάλυπταν τους σχετικούς κανονισμούς, όπως η οδηγία για το περιβάλλον και άλλες εθνικές νομοθεσίες, εργάζονταν σε διάφορους τεχνικούς τομείς και είχαν διαφορετικές επαγγελματικές εμπειρίες.
Κατά το δεύτερο έτος του έργου CAED, η ομάδα έργου συνέλεξε και ανέλυσε τους υφιστάμενους δείκτες και τα διαγράμματα ροής που περιλαμβάνονται στις υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ και των χωρών που σχετίζονται με την ΟΑΠ, ώστε να έχει μια πλήρη εικόνα του περιεχομένου των υφιστάμενων κατευθυντήριων γραμμών, διαδικασιών και υποστηρικτικών εργαλείων για τον προσδιορισμό της εκτίμησης περιβαλλοντικής ζημίας (βλ. Παραπομπές). Προτάθηκε μια νέα μεθοδολογική προσέγγιση που βασίζεται στο μοντέλο DPSIR (Driver, Pressure, State, Impact and Response), προσαρμοσμένο στην εκτίμηση περιβαλλοντικής ζημίας. Παράχθηκαν πρακτικά εργαλεία, όπως διαγράμματα ροής αποφάσεων, λίστες ελέγχου και πίνακες δεικτών για την υποβοήθηση της αξιολόγησης σε πρώιμο στάδιο πιθανών περιπτώσεων περιβαλλοντικής ζημίας. Αναμένεται ότι η χρήση δεικτών, ποιοτικών ή ποσοτικών, καθώς και διαγραμμάτων ροής και καταλόγων ελέγχου για την υποστήριξη και την καθοδήγηση της διαδικασίας λήψης αποφάσεων, είναι χρήσιμη για τον έλεγχο των περιπτώσεων ΕΑΥΜ και μη ΕΑΥΜ και για τον εντοπισμό και τον προσδιορισμό των ενδείξεων και των αποδείξεων της ζημίας και της επικείμενης απειλής ζημίας από τους ειδικούς χρήστες ΕΑΥΜ και μη ΕΑΥΜ, στη θέση της κρίσης των ειδικών (οι οποίοι μπορεί να παρεμβαίνουν όποτε χρειάζεται).